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        全國失信懲戒措施基礎清單(2021 年版)

        發布時間:2022-01-17 來源: [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]

         

           

         

        一、為貫徹落實黨中央、國務院關于推動社會信用體系高質量 發展的決策部署,按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十 四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《國務院辦公廳關于進一 步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見(國辦發

        202049 要求,進一步規范失信懲戒措,保護信用主體合 法權益,國家發展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯 席會議成員單位和其他有關部門(單位),嚴格以法律、行政法規 和黨中央、國務院政策文件為依據,編制本清單。

        二、本清單所稱的失信懲戒,是指國家機關和法律、法規授權 的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱“公共管理機構”)以 及其他組織依法依規運用司法、行政、市場等手段對失信行為責任 主體進行懲戒的活動。

        三、本清單旨在規范界定失信懲戒措施的種類及其適用對象。 除法律、法規或者黨中央、國務院政策文件另有規定外,公共管理 機構不得超出本清單所列范圍開展失信懲戒。公共管理機構以外的


         

        組織自主開展失信懲戒的,不得違反相關法律、法規的規定。

        四、本清單所列失信懲戒措施包括三類,共 14 項:一是由公 共管理機構依法依規實施的減損信用主體權益或增加其義務的措 施,如限制市場或行業準入、限制任職、限制消費、限制出境、限 制升學復學等;二是由公共管理機構根據履職需要實施的相關管理 措施,不涉及減損信用主體權益或增加其義務,如限制申請財政性 資金項目、限制參加評先評優、限制享受優惠政策和便利措施、納 入重點監管范圍等;三是由公共管理機構以外的組織自主實施的措 施,如納入市場化征信或評級報告、從嚴審慎授信等。

        五、除本清單所列失信懲戒措施外,地方性法規對失信懲戒措 施有特殊規定的,地方社會信用體系建設牽頭單位可會同有關部門

        (單位),依據地方性法規編制僅適用于本地區的失信懲戒措施補 充清單。

        六、各地區編制補充清單時須嚴格以地方性法規為依據,廣泛 征求地方各有關部門(單位)和相關市場主體、行業協會商會、法 律服務機構、專家學者和社會公眾意見,編制完成后 5 個工作日內 抄送國家發展改革委、人民銀行,并在“信用中國”網站及國家企 業信用信息公示系統等相關部門(單位)或地方人民政府指定的網 站公開。

        七、公共管理機構應當遵照合法、關聯、比例原則,嚴格依法 依規實施清單內的失信懲戒措施。任何部門(單位)不得以現行規


         

        定對失信行為懲戒力度不足為由,在法律、法規或者黨中央、國務

        院政策文件規定外增設懲戒措施,不得擅自擴大清單內懲戒對象范 圍,不得在法定懲戒標準上加重懲戒,確保失信懲戒在法治軌道運 行,切實保護信用主體合法權益。違反上述要求的,將依法依規追 究相關單位和人員責任。

        八、本清單原則上按年度更新。法律、行政法規或者黨中央、 國務院政策文件對失信懲戒措施作出新的規定的,從其規定。地方 失信懲戒措施補充清單的更新參照上述要求執行。

        九、本清單自印發之日起實施。


         

         

         

        全國失信懲戒措施基礎清單(2021 年版)

         

        一、依法依規實施市場或行業禁入

        對特定領域存在重大違法違規行為的市場主體,在一定期限內 依法依規實施市場或行業禁入。

        二、依法依規實施職業禁入或從業限制

        對特定領域存在重大違法違規行為的自然人,在一定期限內依 法依規實施職業禁入或從業限制。

        三、依法依規限制任職

        對特定領域存在重大違法違規行為的自然人,在一定期限內依 法依規禁止擔任相關企業、事業單位的法定代表人、董事、監事、 高級管理人員或主要負責人、項目負責人等。

        四、依法依規限制相關消費行為

        對失信被執行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行 的直接責任人員及實際控制人,在一定期限內依法依規限制相關高 消費及非生活或者經營必需的有關消費行為。

        五、依法依規不準出境

        對不履行法律文書確定義務的被執行人以及稅收征管、海關監 管、兵役、出境入境管理等相關法律、行政法規規定不準出境的人 員,在一定期限內依法依規不準出境。


         

        六、依法依規限制升學復學

        對存在逃避服兵役等失信行為的自然人,在一定期限內依法依 規限制升學復學。

        七、依法依規限制申請財政性資金項目

        對存在特定失信行為的市場主體,在一定期限內依法依規限制 申請財政性資金項目。

        八、依法依規限制享受優惠政策和便利措施

        對存在特定失信行為的市場主體,在一定期限內依法依規限制 適用政府財政性支持措施等優惠政策,限制購買或租賃保障性住 房,不適用告知承諾制。

        九、依法依規限制參加評先評優

        對存在特定失信行為的市場主體,依法依規撤銷其所獲榮譽, 一定期限內暫?;蛉∠鋮⒓釉u先評優資格。

        十、依法依規納入嚴重失信主體名單 將相關市場主體依法依規納入特定領域嚴重失信主體名單。 十一、依法依規共享公示失信信息 在一定期限、一定范圍內依法依規共享公示相關市場主體失信

        信息。

        十二、納入重點監管范圍

        對違法失信、風險較高的市場主體,列為重點監管對象,適當 提高抽查比例和頻次。


         

        十三、推送政府部門自主參考

        推送相關信用信息,供有關政府部(單位在相關行政管理、 公共服務等活動中參考使用。

        十四、推送市場主體自主參考

        推送相關信用信息,供相關市場主體在經濟社會活動中參考使 用。


         

         

         

        失信懲戒措施的法規政策依據

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

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        依法 依規 實施 市場 或行 業禁 入

        在一定期限內依 法禁止取得特定 的直接關系公共 安全、人身健康、 生命財產安全的 行政許可

        申請屬于直接關系公共安全、人身健 康、生命財產安全的行政許可時隱瞞 有關情況或者提供虛假材料的行政 許可申請人;以欺騙、賄賂等不正當 手段取得屬于直接關系公共安全、人 身健康、生命財產安全的行政許可的 被許可人

         

         

        《行政許可法》第七 十八條、第七十九條

         

        相關行 政許可 的受理 或決定 單位

         

         

         

        在一定期限內依 法取消參加依法 必須進行招標的 項目的投標資格

         

         

        串通投標或以行賄的手段謀取中標, 且情節嚴重的投標人;以他人名義投 標或者以其他方式弄虛作假,騙取中 標,且情節嚴重的投標人;不按照與 招標人訂立的合同履行義務,且情節 嚴重的中標人;被列入拖欠農民工工 資失信聯合懲戒對象名單的主體

        《招標投標法》第五 十三條、第五十四條、 第六十條,《招標投 標法實施條例》第六 十七條、第六十八條,

        《保障農民工工資支 付條例》第四十八條,

        《國務院辦公廳關于 全面治理拖欠農民工 工資問題的意見(國 辦發〔20161 號)

         

         

         

         

        有關行 政監督 部門

         

        在一定期限內依 法禁止代理依法 必須進行招標的 項目

        泄露應當保密的與招標投標活動有 關的情況和資料的,或者與招標人、 投標人串通損害國家利益、社會公共 利益或者他人合法權益,情節嚴重的 招標代理機構

         

        《招標投標法》第五 十條

         

        有關行 政監督 部門

         

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止參加政府 采購活動

         

         

        在經營活動中因違法經營受到刑事 處罰或者責令停產停業、吊銷許可證 或者執照、較大數額罰款等行政處罰 的;被財政部門列入不良行為記錄名 單的;被列入拖欠農民工工資失信聯 合懲戒對象名單的主體

        《政府采購法》第二 十二條、第七十七條,

        《政府采購法實施條 例》第十九條、第二 十一條、第七十三條,

        《保障農民工工資支 付條例》第四十八條,

        《國務院辦公廳關于 全面治理拖欠農民工 工資問題的意見(國 辦發〔20161 號)

         

         

         

        采購人 或其委 托的代 理機構


         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

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        依法

         

         

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事有關 對外貿易經營活 動

         

        擅自超出批準、許可的范圍進口或者

         

         

         

        《貨物進出口管理條

         

         

         

         

         

         

        對外貿 易主管 部門

         

        出口屬于限制進出口的貨物的;偽

         

        、變造、買賣或者以欺騙或者其他

         

        不正當手段獲取貨物進出口配額、批 準文件、許可證或者自動進口許可證 明的;擅自從事實行國營貿易管理或 者指定經營管理的貨物進出口貿易,

        例》第四十八條、第 五十二條、第六十五 條、第六十六條、第 六十七條、第六十八

         

        擾亂市場秩序,情節嚴重;《貨

        條、第六十九條

         

        物進出口管理條例第四十八條、

         

        五十二條規定,且情節嚴重的主體

         

         

        依法禁止從事報 關活動

         

        向海關工作人員行賄,構成犯罪的進 出口貨物收發貨人、報關企業

         

         

        《海關法》第九十條

         

        海關總 署

         

        在一定期限內依

         

         

        3 年存在重大違法違規記錄的主

         

         

        《征信業管理條例》 第六條

         

         

        人民銀 行

         

        法禁止作為主要 股東設立經營個

        人征信業務的征

         

        依規

         

        實施

         

        市場

        信機構

         

        或行

        在一定期限內依 法禁止成為直銷 企業

        5 年內存在重大違法經營記錄的 主體

        《直銷管理條例》第 七條

        商務部 門

         

        業禁

         

         

         

        在一定期限內依

         

         

         

        違反法律、行政法規或者國務院證券 監督管理機構的有關規定,情節嚴重 的有關責任人員

         

         

        《證券法》第二百二 十一條,《證券投資 基金法》第一百四十 八條

         

         

         

         

        證監會

         

        法禁止在證券交 易所、國務院批準 的其他全國性證 券交易場所交易

         

        證券

         

         

         

        在一定期限內依

         

         

        違反《期貨交易管理條例》規定,情

         

         

        《期貨交易管理條

         

         

         

        證監會

         

        法禁止在期貨交

        節嚴重的個人、單位或者單位的直接

        例》第二十五條、第

         

        易所交易

        責任人員

        七十七條

         

        在一定期限內依 法禁止通過信托 計劃融資

        存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、抬房價等違法違規行為的房地產開 發企業

        《國務院辦公廳關于 繼續做好房地產市場 調控工作的通知(國 辦發〔201317 號)

         

        銀保監 會

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        1

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法 依規 實施 市場 或行 業禁 入

        依法禁止從事證 券業務或者證券 服務業務

        違反法律、行政法規或者國務院證券 監督管理機構的有關規定,且情節嚴 重的有關責任人員

        《證券法》第二百二 十一條,《證券投資 基金法》第一百四十 八條

         

         

        證監會

        在一定期限內依 法禁止參加藥品 采購投標

        以低于成本的報價競標,或者以欺 、串通投標、濫用市場支配地位等 方式競標,且情節嚴重的主體

        《基本醫療衛生與健 康促進法》第一百零 三條

        醫療保 障部門

        在一定期限內依

         

         

         

         

         

         

        有《藥品管理法》第一百一十六條、 第一百二十三條、第一百二十六條規 定情形的市場主體

         

         

         

         

         

         

        《藥品管理法》第一 百一十六條、第一百 二十三條、第一百二 十六條

         

         

         

         

         

         

         

        藥品監 管部門

        法禁止藥品進口,

        或者不受理臨床

        試驗許可、藥品生

        產許可、藥品經營 許可、醫療機構制 劑許可、藥品注冊 許可等申請,或者

        禁止開展藥物非

        臨床安全性評價

        研究、藥物臨床試

        在一定期限內依 法不受理醫療器 械許可、大型醫用 設備配置許可,或 者禁止開展相關 專業醫療器械臨 床試驗,或者禁止 醫療器械進口

         

         

         

        《醫療器械監督管理條例第八十 一條、第八十二條、第八十三條、第 九十三條、第九十四、第九十五條、 第九十八條規定情形的主體

         

        《醫療器械監督管理 條例》第八十一條、 第八十二條、第八十 三條、第九十三條、 第九十四條、第九十 五條、第九十八條

        藥品監 管部門、 衛生健 康部門、 出入境 檢驗檢 疫機構

        在一定期限內依

         

         

        《化妝品監督管理條例第五十九 條規定情形之一,且情節嚴重的單 ,或者違《化妝品監督管理條例》 第六十四條、第六十五條規定的單 位;有《化妝品監督管理條例》第七 十條規定情形的單位;出具虛假檢驗 報告的化妝品檢驗機構

         

         

         

        《化妝品監督管理條 例》第五十九條、第 六十四條、第六十五 條、第七十條、第七 十一條

         

         

         

         

        藥品監 管部門、 市場監 管部門

        法不予辦理化妝 品備案或者受理 化妝品行政許可 申請,或者在一定 期限內依法禁止 其化妝品進口,或 者在一定期限內 依法不受理其資

        質認定申請


         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        1

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

        在一定期限內依 法禁止直至永久 禁止從事采集、保 藏、利用、對外提 供我國人類遺傳 資源的活動

         

        《人類遺傳資源管理條例第三十 六條、第三十九條、第四十一條、第 四十二條規定違法行為,且情節嚴重 或特別嚴重的單位

        《人類遺傳資源管理 條例》第三十六條、 第三十九條、第四十 一條、第四十二條、 第四十三條

         

         

         

        科學技 術部門

        在一定期限內依

        《民辦教育促進法實施條例第六

         

         

        《民辦教育促進法實 施條例》第六十二條

         

         

        教育部 門

        法禁止直至永久 禁止新成為民辦 學校舉辦者或實

        十二條規定情形之一,且情節嚴重或 者特別嚴重的民辦學校舉辦者及實 際控制人、決策機構或者監督機構組

        際控制人

        成人員

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止舉辦新的 民辦學校

        《民辦教育促進法實施條例

         

         

         

        《民辦教育促進法實 施條例》第六十四條

         

         

         

        教育部 門

        ,對所舉辦或者實際控制的民辦學

        校疏于管理,造成惡劣影響且拒不整 改或者整改后仍發生同類問題或情 節嚴重的,同時舉辦或者實際控制多

        依規

        所民辦學校的舉辦者或者實際控制

        實施

        市場

        在一定期限內依 法禁止申請經營 快遞業務

        《郵政法規定被吊銷快遞業務 經營許可證的主體

        《郵政法》第八十一 條

        郵政管 理部門

        或行

        業禁

        在一定期限內依 法禁止辦理商標 代理業務

        《商標法第六十八條規定行為 且情節嚴重的主體

        《商標法》第六十八 條

        知識產 權部門

        在一定期限內依 法禁止承接新的 專利代理業務

        《專利代理條例第二十五條規定 行為且情節嚴重或者逾期未改正的 專利代理機構

        《專利代理條例》第 二十五條

        知識產 權部門

         

         

        依法撤銷軍品出 口經營權

        未如實提交與其軍品出口經營活動 有關的文件及資料,且逾期不改正 的;違反《軍品出口管理條例》第二 十一條和第二十二條規定的主體

        《軍品出口管理條 例》第十一條、第二 十一條、第二十二條、 第二十四條、第二十 五條

        國家軍 品貿易 管理委 員會

        依法禁止從事營 業性演出或者營 業性演出的居間、 代理、行紀活動

        《營業性演出管理條例第二十 五條禁止情形被文化主管部門吊銷 營業性演出許可證,或者被工商行政 管理部門吊銷營業執照或者責令變 更登記的主體

         

        《營業性演出管理條 例》第二十五條、第 五十三條

        文化和 旅游部 門、市場 監管部 門


         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        1

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

         

         

         

        依法禁止從事環 境影響報告書、環 境影響報告表編 制工作

        違反國家有關環境影響評價標準和

         

         

         

         

         

        《環境影響評價法》 第三十二條

         

         

         

         

         

        生態環 境部門

         

        技術規范等規定,致使其編制的建設

         

        項目環境影響報告書、環境影響報告 表存在基礎資料明顯不實,內容存在 重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響 評價結論不正確或者不合理等嚴重 質量問題,且情節嚴重的接受委托編

         

        制建設項目環境影響報告書、環境影

         

        響報告表的技術單位

         

        依法禁止從事土 壤污染狀況調查 和土壤污染風險 評估、風險管控效 果評估、修復效果 評估業務

        違反《土壤污染防治法》規定,受委 托從事土壤污染狀況調查和土壤污 染風險評估、風險管控效果評估、復效果評估活動,出具虛假調查報 、風險評估報告、風險管控效果評 估報告、修復效果評估報告,情節嚴 重的單位

         

         

         

        《土壤污染防治法》 第九十條

         

         

         

        生態環 境部門

         

        在一定期限內依 法禁止申請排污 許可證

        違反《排污許可管理條例》規定,偽 造、變造、轉讓排污許可證的主體

        《排污許可管理條 例》第四十一條

        生態環 境部門

         

        依規

         

        實施

        依法禁止從事排 污許可技術服務

        違反《排污許可管理條例》規定,弄 虛作假且情節嚴重的接受審批部門 委托的排污許可技術機構

        《排污許可管理條 例》第四十二條

        生態環 境部門

         

        市場

         

        或行

         

        業禁

        在一定期限內依 法禁止申請新的 探礦權、采礦權和 承擔國家出資的 地質工作項目

        未依《地質資料管理條例規定的 期限匯交地質資料的;偽造地質資料 或者在地質資料匯交中弄虛作假且 逾期不改正的主體

         

        《地質資料管理條 例》第二十條、第二 十一條

         

         

        自然資 源部門

         

         

         

        依法依規禁止參 加土地競買

        存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、抬房價等違法違規行為的房地產開 發企業

        《國務院辦公廳關于 繼續做好房地產市場 調控工作的通知(國 辦發〔201317 號)

         

        自然資 源部門

         

         

        依法依規限制參

         

        拖欠土地價款、違反合同約定的單位

        《國務院辦公廳關于

         

        自然資

         

        促進房地產市場平穩

         

        與土地出讓活動

        和個人

        健康發展的通知(國

        源部門

         

        辦發〔20104 號)

         

        依法暫停項目審 批

        安全生產違法行為情節嚴重的生產 經營單位及其有關從業人員

        《安全生產法》第七 十八條

        有關部 門和機 構

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        1

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

         

         

        在一定期限內依 法禁止直至終身 禁止從事相關行 業生產經營活動

         

         

        安全生產第九十二條規定, 出具失實報告,租借資質、掛靠、 出具虛假報告的承擔安全評價、認 證、檢測、檢驗職責的機構

         

         

         

        《安全生產法》第七 十八條、第九十二條

        市場監

         

        管部門、 負有安 全生產 監督管 理職責

         

        的部門

         

        在一定期限內依 法禁止申請食品 生產經營許可

        被吊銷許可證的食品生產經營者及 其法定代表人、直接負責的主管人員 和其他直接責任人員

         

        《食品安全法》第一 百三十五條

         

        市場監 管部門

         

        在一定期限內依

         

         

        違反《特種設備安全法》規定,被依

         

         

        《特種設備安全法》

         

         

        市場監

         

        法不予受理其新

         

        的特種設備許可

        法吊銷許可證的主體

        第九十六條

        管部門

         

        依規

        申請

         

        實施

         

        市場

         

        在一定期限內依 法禁止從事電影 相關業務活動

         

        《電影產業促進法被吊銷許可 證的單位的法人、其他組織或者個體 工商戶

         

        《電影產業促進法》 第五十三條

         

        電影主 管部門

         

        或行

         

        業禁

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事音像 制品零售業務

         

        從事音像制品零售業務,被處以吊銷 許可證行政處罰的個體工商戶

         

        《音像制品管理條 例》第四十六條

         

        市場監 管部門

         

         

        在一定期限內依 法禁止作為廣告 代言人

         

        在虛假廣告中作推薦、證明受到行政 處罰未滿三年的自然人、法人或者其 他組織

         

         

        《廣告法》第三十八 條

         

         

        市場監 管部門

         

         

        在一定期限內依 法不受理廣告審 查申請或暫停廣 告發布業務

         

         

        違反《廣告法》第五十五條、第五十 七條、第五十八條、第六十四條規定 的廣告主、廣告經營者、廣告發布者

        《廣告法》第五十五 條、第五十七條、第 五十八條、第六十四 條,《中醫藥法》第 五十七條

        廣告審 查機關、 市場監 管等有 關部門

         

        在一定期限內依

         

         

         

        被吊銷工業產品生產許可證的企業

         

         

        《工業產品生產許可 證管理條例》第五十 五條

         

         

         

        市場監 管部門

         

        法禁止再次申請 同一列入目錄產 品的工業產品生

         

        產許可證

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

        在一定期限內依 法禁止從事相關 職業

        因利用職業便利實施犯罪,或者實施 違背職業要求的特定義務的犯罪被 判處刑罰,人民法院禁止其從事相關 職業的人員

         

        《刑法》第三十七條 之一

         

        人民法 院

         

        在一定期限內依

        申請屬于直接關系公共安全、人身健

         

         

         

         

        《行政許可法》第七 十八條、第七十九條

         

         

        相關行

         

        法禁止獲得特定

        、生命財產安全的行政許可時隱瞞

         

        的直接關系公共 安全、人身健康、 生命財產安全的

        有關情況或者提供虛假材料的行政 許可申請人;以欺騙、賄賂等不正當 手段取得屬于直接關系公共安全、

        政許可 的受理 或決定

         

        職業從業行政許

        身健康、生命財產安全的行政許可的

        單位

         

        被許可人

         

         

         

         

         

         

        依法禁止被錄

        (聘)用為公務人

         

         

         

        《公務員法第二十六條規定情 形的人員;拒絕、逃避征集服現役且 拒不改正的應征公民;以逃避服兵役 為目的,拒絕履行職責或者逃離部隊 且被軍隊除名、開除軍籍或者被依法 追究刑事責任的軍人;失信被執行人

         

        《公務員法》第二十 六條,《兵役法》第 五十七條、第五十八 條,中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發的

        《關于加快推進失信 被執行人信用監督、 警示和懲戒機制建設 的意見》

         

        公務員 主管部 門、事業 單位人 事綜合 管理部 門和主 管部門

         

        依規

         

        實施

         

        職業

         

        禁入

         

        或從

         

        業限

         

         

         

        依法禁止擔任監

         

        《監察官法第十三條規定情形之

         

        《監察官法》第十三

        監察機

         

        察官

        一的人員

         

         

        在一定期限內依 法禁止取得直至 終身禁止取得教 師資格

         

        受到剝奪政治權利或者故意犯罪受 到有期徒刑以上刑事處罰的人員;虛作假、騙取教師資格或者品行不 良、侮辱學生,影響惡劣,被撤銷教 師資格的人員

         

         

        《教師法》第十四條,

        《教師資格條例》第 十九條

         

         

         

        教育部 門

         

         

         

         

        依法依規終身禁 止辦學、從教或執

         

         

        出現嚴重師德師風問題的教師;違反 職業行為規范、影響惡劣的教師;存 在傷害兒童、違規收費等行為并造成 惡劣影響的有關責任人員

        中共中央、國務院印

         

         

         

         

        教育部 門

         

        發的《深化新時代教 育評價改革總體方 案》,中共中央、國 務院印發的《關于學 前教育深化改革規范

         

        發展的若干意見》

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

        依法禁止錄用為

         

         

        有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等

         

         

        《未成年人保護法》

        密切接

         

        密切接觸未成年

        觸未成

         

        人的單位工作人

        違法犯罪記錄的人員

        第六十二條

        年人的

         

        單位

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事直至 終身禁止從事食 品生產經營管理 或食品檢驗工作

         

        被吊銷許可證的食品生產經營者法 定代表人、直接負責的主管人員和其 他直接責任人員;因食品安全犯罪被 判處有期徒刑以上刑罰的人員;違反

        《食品安全法規定,受到刑事處罰 或者開除處分的食品檢驗機構人員

         

        《食品安全法》第一 百三十五條、第一百 三十八條,中共中央、 國務院印發的《關于 深化改革加強食品安 全工作的意見》

         

         

         

         

        市場監 管部門

         

        在一定期限內依 法禁止直至永久 禁止從事采集、保 藏、利用、對外提 供我國人類遺傳 資源的活動

        《人類遺傳資源管理條例第三十 六條至第三十九條、第四十一條、四十二條規定違法行為且情節嚴重 或特別嚴重的單位法定代表人、主要 負責人、直接負責的主管人員以及其 他責任人員

         

        《人類遺傳資源管理 條例》第三十六條至 第三十九條、第四十 一條、第四十二條、 第四十三條

         

         

         

        科學技 術部門

         

        依規

         

        實施

         

        職業

         

        禁入

         

        或從

         

        業限

         

        在一定期限內依 法禁止注冊為醫 師

         

        受刑事處罰,刑罰執行完畢不滿二年 或者被依法禁止從事醫師職業的期 限未滿的人員;被吊銷醫師執業證書 不滿二年的人員

         

         

         

        《醫師法》第十六條

         

         

        衛生健 康部門

         

         

         

         

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事直至 終身禁止從事藥 品生產經營活動

         

        有《藥品管理法》第一百一十八條、

        《藥品管理法》第一

         

         

         

         

         

         

        藥品監 管部門

         

        百一十八條、第一百

         

        第一百二十二條、第一百二十三條、

        二十二條、第一百二

         

        第一百二十四條、第一百二十五條、 第一百二十六條、第一百四十一條、 第一百四十二條規定情形的市場主 體有關責任人員;有《疫苗管理法》 第八十條、第八十一、第八十二條、

        十三條、第一百二十 四條、第一百二十五 條、第一百二十六條、 第一百四十一條、第 一百四十二條,《疫

         

        第八十五條規定情形的市場主體有

        苗管理法》第八十條、

         

        關責任人員

        第八十一條、第八十

         

        二條、第八十五條

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事中醫 藥相關活動

        舉辦中醫診所、炮制中藥飲片、委托 配制中藥制劑應當備案而未備案,或 者備案時提供虛假材料的,且拒不改 正的直接責任人員

         

         

        《中醫藥法》第五十 六條

        中醫藥 主管部 門、藥品 監管部 門

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

        在一定期限內依 法禁止在醫療機 構內從事管理工 作

         

        違反《中醫藥法》規定,被責令停止 執業活動的中醫診所直接負責的主 管人員

         

         

        《中醫藥法》第五十 四條

        中醫藥 主管部 門、衛生 健康部 門

         

        在一定期限內依

        《化妝品監督管理條例第五十九

        《化妝品監督管理條

         

         

         

        藥品監

        條、第六十條、第六十一條、第六十

        例》第五十九條、第

        法禁止從事化妝

        四條、第六十五條、第七十條規定情

        六十條、第六十一條、

        品生產經營或檢

        形的市場主體有關責任人員;出具虛

        第六十四條、第六十

        管部門

        驗活動

        假檢驗報告并因此受到開除處分的

        五條、第七十條、第

        化妝品檢驗機構有關責任人員

        七十一條

        在一定期限內依

        違反《土壤污染防治法》規定,受委

         

         

         

         

        《土壤污染防治法》

         

         

         

         

        生態環

        法禁止從事直至

        托從事土壤污染狀況調查和土壤污

        依規

        終身禁止從事土

        染風險評估、風險管控效果評估、

        實施

        壤污染狀況調查

        復效果評估活動,出具虛假調查報

        職業

        和土壤污染風險

        、風險評估報告、風險管控效果評

        第九十條

        境部門

        禁入

        評估、風險管控效

        估報告、修復效果評估報告,情節嚴

        或從

        果評估、修復效果

        重的單位直接負責的主管人員和其

        業限

        評估相關業務

        他直接責任人員

        在一定期限內依

         

         

        《環境影響評價法第三十二條規 定違法行為的編制單位的編制主持 人和主要編制人員

         

         

         

        《環境影響評價法》 第三十二條

         

         

         

        生態環 境部門

        法禁止直至終身 禁止從事環境影 響報告書、環境影 響報告表編制工

         

        在一定期限內依 法禁止擔任文物 管理人員或者從 事文物經營活動

         

         

        《文物保護法第七十六條禁止的 情形之一,情節嚴重,并因此被開除 公職或者被吊銷從業資格的人員

         

         

         

        《文物保護法》第七 十六條

         

         

         

        文物行 政部門

        在一定期限內依 法禁止從事涉及 醫療保障基金使 用的醫藥服務或 從事定點醫藥機 構管理活動

         

        《醫療保障基金使用監督管理條 例規定,造成醫療保障基金重大損 失或者其他嚴重不良社會影響的定 點醫藥機構法定代表人或者主要負 責人

         

         

         

        《醫療保障基金使用 監督管理條例》第四 十三條

         

         

         

        醫療保 障部門


         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

         

         

         

         

         

        依法禁止參加政 府采購評審活動

        未按照采購文件規定的評審程序、

         

         

         

         

         

        《政府采購法實施條 例》第七十五條

         

         

         

         

         

        財政部 門

         

        審方法和評審標準進行獨立評審或

         

        者泄露評審文件、評審情況,影響中

         

        標、成交結果的政府采購評審專家; 與供應商存在利害關系未回避的政 府采購評審專家;收受采購人、采購

         

        代理機構、供應商賄賂或者獲取其他

         

        不正當利益尚不構成犯罪的政府采

         

        購評審專家

         

        依法取消擔任評 標委員會成員的 資格,禁止參加依 法必須進行招標 的項目的評標

        收受投標人的財物或其他好處,或向 他人透露對投標文件的評審和比較、 中標候選人的推薦以及與評標有關 其他情況的評標委員會成員

         

         

        《招標投標法》第五 十六條

         

        有關行 政監督 部門

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事會計 工作

        《會計法第四十二條所列行為之

         

         

        《會計法》第四十二 條、四十三條、四十 四條

         

         

         

        財政部 門

         

        一且情節嚴重的會計人員;偽造、變 造會計憑證、會計賬簿,編制虛假財 務會計報告,隱匿或者故意銷毀依法 應當保存的會計憑證、會計賬簿、

         

        依規

         

        實施

         

        職業

         

        禁入

        務會計報告的會計人員

         

        或從

         

        在一定期限內依 法禁止注冊成為 注冊會計師或者 暫停執行業務

         

        《注冊會計師法第十條情形之一 的人員;違反《注冊會計師法》第二 十條、第二十一條規定且情節嚴重的 注冊會計師

         

        《注冊會計師法》第 十條、第二十條、第 二十一條、第三十九 條

        財政部 門、中國 注冊會 計師協 會

         

        業限

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事資產 評估工作

        《資產評估法第四十四條規定情 形之一的評估專業人員;簽署虛假評 估報告的評估專業人員

         

        《資產評估法》第四 十四條、第四十五條

        評估行 政管理 部門

         

         

         

        在一定期限內依

         

        建設工程質量管理條例規定,

         

         

        《建設工程質量管理

         

         

         

         

        住房和 城鄉建 設部門

         

        因過錯造成重大質量事故的注冊建

         

        法禁止注冊直至 終身禁止注冊成 為工程建設領域 相關注冊執業人

        筑師、注冊結構工程師、監理工程師 等注冊執業人員;《建設工程安 全生產管理條例》,未執行法律、法 規和工程建設強制性標準,情節嚴重

        條例》第七十二條,

        《建設工程安全生產 管理條例》第五十八

         

        的或者造成重大安全事故的相關注

         

        冊執業人員

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

         

        在一定期限內依

        向運動員提供興奮劑或者組織、強

         

         

         

        《反興奮劑條例》第 三十九條

         

         

         

        體育部 門

         

        、欺騙運動員在體育運動中使用興

         

        法禁止從事直至 終身禁止從事體 育管理工作和運

        奮劑的體育社會團體、運動員管理單 位有關責任人員;未履《反興奮劑 條例規定的相關義務且造成嚴重后

         

        動員輔助工作

        果的體育社會團體、運動員管理單位

         

        有關責任人員

         

         

        依法禁止開辦娛 樂場所或者在娛 樂場所內從業

         

         

        《娛樂場所管理條例第五條情形 之一的人員

         

         

        《娛樂場所管理條 例》第五條

        文化和

         

        旅游部 門、市場 監管部

         

         

         

        在一定期限內依

        《旅游法規定被吊銷導游證的

         

        《旅游法》第一百零

        文化和

         

        導游、領隊;受到吊銷旅行社業務經

        旅游部

         

        法禁止從事導游

        營許可證處罰的旅行社的有關管理

        三條,《旅行社條例》

        門、市場

         

        或旅行社業務

        人員;因妨害國(邊)境管理受到刑

        第六十四條

        監管部

         

        事處罰的人員

         

        依規

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止直至終身 禁止從事相關職 業

         

        安全生產第九十二條規定, 出具失實報告,租借資質、掛靠、 出具虛假報告的承擔安全評價、認 、檢測、檢驗職責的機構直接責任 人員

         

         

         

        《安全生產法》第七 十八條、第九十二條

        市場監

         

        實施

        管部門、 負有安 全生產 監督管 理職責

         

        職業

         

        禁入

         

        或從

         

        業限

         

        的部門

         

         

        依法終身實施市

        違反《消防法》第六十九條規定,造

         

        《消防法》第六十九

        市場監

         

        成重大損失的消防設施維護保養檢

        管部門、

         

        場禁入

        、消防安全評估等消防技術服務機

        消防救

         

        構有關責任人員

        援機構

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事電子 認證服務

        不遵守認證業務規則、未妥善保存與

         

         

        《電子簽名法》第三 十一條

         

         

        市場監 管部門

         

        認證相關的信息,或者有其他違法行 為,逾期未改正的電子認證服務提供 者的直接負責的主管人員和其他直

         

        接責任人員

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事農藥 生產、經營活動

        《農藥管理條例第六十三條規

         

         

         

        《農藥管理條例》第 六十三條

         

        農業農 村部門、 市場監 管部門

         

        定,未取得農藥生產許可證生產農 藥,未取得農藥經營許可證經營農 ,或者被吊銷農藥登記證、農藥生 產許可證、農藥經營許可證的,其直

         

        接負責的主管人員

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

        在一定期限內依 法禁止從事飼料、 飼料添加劑生產、 經營活動

        違反《飼料和飼料添加劑管理條例》 第三十八條、第三十九條規定,情節 嚴重的飼料、飼料添加劑生產企業的 主要負責人和直接負責的主管人員

         

        《飼料和飼料添加劑 管理條例》第三十八 條、第三十九條

        農業農 村部門、 市場監 管部門

         

         

         

         

         

         

        依法終身禁止從 事獸藥的生產、經 營和進出口活動

        無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證

         

         

         

         

         

        《獸藥管理條例》第 五十六條、第五十七 條

         

         

         

         

        農業農 村部門、 市場監 管部門

         

        生產、經營獸藥的,或者雖有獸藥生

         

        產許可證、獸藥經營許可證,生產、 經營假、劣獸藥的,或者獸藥經營企 業經營人用藥品的,提供虛假的資 、樣品或者采取其他欺騙手段取得 獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或

         

        者獸藥批準證明文件的企業主要負

         

        責人和直接負責的主管人員

         

        依規

         

        在一定期限內依 法禁止從事印刷 經營活動

         

        被處以吊銷印刷經營活動許可證行 政處罰的個人

         

        《印刷業管理條例》 第四十五條

         

        市場監 管部門

         

        實施

         

        職業

         

        禁入

         

        或從

        在一定期限內依 法禁止從事相關 電影業務

        未經批準擅自從事電影片的制片、進 口、發行業務,或者擅自舉辦中外電 影展、國際電影節或者擅自提供電影 片參加境外電影展、電影節的個人

         

        《電影管理條例》第 六十四條

         

        市場監 管部門

         

        業限

         

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事醫療 器械檢驗或者醫 療器械生產經營 活動

        《醫療器械監督管理條例第八十 一條、第八十二條、第八十三條、第 八十四條、第八十五、第八十六條、 第八十八條、第九十六條、第九十八 條情形的違法單位的法定代表人、主 要負責人、直接負責的主管人員和其 他責任人員

        《醫療器械監督管理 條例》第八十一條、 第八十二條、第八十 三條、第八十四條、 第八十五條、第八十 六條、第八十八條、 第九十六條、第九十 八條

         

         

         

         

        藥品監 管部門

         

         

        在一定期限內依 法禁止從事認證 認可活動或不予 受理認證人員職 業資格注冊申請

        不在認證機構執業或者同時在兩個 以上認證機構執業的認證人員;有

        《認證認可條例第六十七條情形之 一,情節嚴重且被撤職或者解聘的認 可機構主要負責人和負有責任的人 員;被撤銷執業資格的認證人員

         

         

         

        《認證認可條例》第 六十二條、第六十七 條、第七十二條

         

         

         

        市場監 管部門

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

        在一定期限內依

         

         

        《關鍵信息基礎設施安全保護條 例》第五條第二款和第三十一條規 定,受到治安管理處罰的人員

         

        《關鍵信息基礎設施 安全保護條例》第五 條、第三十一條、第 四十三條

         

        關鍵信 息基礎 設施運 營機構

         

        法禁止直至終身 禁止從事網絡安 全管理和網絡運 營關鍵崗位的工

         

         

        在一定期限內依 法禁止承接新的 專利代理業務

        《專利代理條例第二十六條規定 行為且情節嚴重或者逾期未改正的 專利代理師

        《專利代理條例》第 二十六條

        知識產 權部門

         

        依規

         

        實施

         

         

         

        依法依規禁止從

         

         

         

        欺老、虐老等侵害老年人合法權益的

        《國務院辦公廳關于

         

         

         

        民政部

         

        職業

        建立健全養老服務綜

         

        禁入

        合監管制度促進養老

         

        或從

        事養老服務行業

        養老服務機構相關責任人

        服務高質量發展的意

         

        業限

        見》(國辦發〔2020

         

        48 號)

         

         

         

         

        依法依規限制發 起設立社會組織

         

         

         

        失信被執行人

        中共中央辦公廳、國

         

        社會組

         

        務院辦公廳印發的

         

        《關于加快推進失信 被執行人信用監督、

        織行政 審批部

         

        警示和懲戒機制建設

         

        的意見》

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        3

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

         

         

        依法依規限制登 記為事業單位法 定代表人

         

         

         

        失信被執行人

        中共中央辦公廳、國

         

        事業單 位登記 管理機 關

         

        務院辦公廳印發的

        《關于加快推進失信 被執行人信用監督、 警示和懲戒機制建設

         

        的意見》

         

         

         

        依法依規限制登 記或備案為社會 組織負責人

         

         

         

         

        失信被執行人

        中共中央辦公廳、國

         

        社會組 織行政 審批部 門

         

        務院辦公廳印發的

        《關于加快推進失信 被執行人信用監督、 警示和懲戒機制建設

         

        依規

         

        限制

         

        任職

        的意見》

         

        在一定期限內依 法禁止直至永久 禁止新成為民辦 學校決策機構或 者監督機構組成 人員

         

        《民辦教育促進法實施條例第六 十二條規定情形之一,且情節嚴重或 者特別嚴重的民辦學校舉辦者或實 際控制人、決策機構或者監督機構組 成人員

         

         

         

        《民辦教育促進法實 施條例》第六十二條

         

         

         

        教育部 門

         

         

         

        序號

        懲戒

        措施

        懲戒內容

        懲戒對象 1

        法規政策依據

        實施

        主體

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        3

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        依法

         

        在一定期限內依 法禁止直至永久 禁止新成為民辦 學校決策機構負 責人或者校長

        《民辦教育促進法第六十二條或 《民辦教育促進法實施條例第六 十三條規定的違法情形,且情節嚴重 或者情節特別嚴重、社會影響惡劣的 民辦學校決策機構負責人、校長及直 接責任人

         

        《民辦教育促進法》 第六十二條,《民辦 教育促進法實施條 例》第六十三條、第 六十四條

         

         

         

        教育部 門

         

         

         

         

        在一定期限內依

        《公司法第一百四十六條禁止情

         

        《公司法》第一百四

         

         

         

         

         

        市場監 管部門

         

        形之一的自然人;被列入嚴重違法企

         

        業名單的企業的法定代表人、負責

        十六條,《廣告法》

         

        法禁止擔任公司、 企業的法定代表 人、董事、監事、

        人;因發布虛假廣告等《廣告法》規 定的違法行為,被吊銷營業執照的公 司、企業對違法行為負有個人責任的

        第六十九條,《企業 信息公示暫行條例》 第十七條,《企業法

         

        高級管理人員

        法定代表人;有《企業法人法定代表

        人法定代表人登記管

         

        人登記管理規定第四條禁止情形之

        理規定》第四條

         

        一的自然人

         

        在一定期限內依

         

         

        未履《安全生產法規定的安全生 產管理職責,導致發生生產安全事 ,受刑事處罰或者撤職處分的生產 經營單位的主要負責人

         

         

         

         

        《安全生產法》第九 十四條

        市場監

         

        法禁止擔任生產 經營單位的主要 負責人,或者終身 禁止擔任本行業 生產經營單位的

        管部門、 負有安 全生產 監督管 理職責

         

        依規

         

        限制

         

        任職

         

        主要負責人

        的部門

         

         

         

         

        在一定期限內依 法禁止擔任直至 終身禁止擔任本 行業生產經營單 位的主要負責人