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      2. 信用研究
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        以政務誠信提升民間投資信心

        發布時間:2018-12-21 來源:經濟日報 [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]

         不作為甚至亂作為等政務失信現象,不僅嚴重損害了營商環境,影響了民間資本的投資信心,也損害了政府形象。政府帶頭講誠信,市場主體才有穩定預期,社會誠信才能蔚然成風。加強政務誠信建設,重點是要治理那些危害群眾利益、損害市場公平交易的政務失信行為。
         
        國家發展改革委日前表示,2017年以來,國家發展改革委會同有關部門開展政府機構失信問題專項治理,堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、“新官不理舊賬”等現象,共清理拖欠資金33.1億元,政務失信專項治理工作取得了積極進展。
         
        業無信不興,國無信不強。長期以來,一些地方政務失信的案例屢見不鮮。有的地方“新官不理舊賬”,以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約;有的地方在重大項目建設、重要政策出臺上過于隨意或者朝令夕改;有的地方言而無信,重招商輕落地、輕服務,對承諾的政策敷衍推脫甚至不予兌現;有的政府部門利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項……凡此種種不作為甚至亂作為等政務失信現象,不僅嚴重損害了營商環境,影響了民間資本的投資信心,也損害了政府形象。
         
        政務誠信是社會信用體系建設的關鍵,也是優化營商環境的重要內容,對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。政府帶頭講誠信,市場主體才有穩定預期,社會誠信才能蔚然成風;如果政務失信,商務誠信和社會誠信便舉步維艱。
         
        中央高度重視政務誠信建設。2014年6月份,國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》,政務誠信位列各行業誠信建設的首位。2016年11月份,中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過了《關于加強政務誠信建設的指導意見》,明確提出要加大對各級人民政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度,追究責任,懲戒到人。
         
        在各方面共同努力下,現階段政務失信專項治理已初見成效,但仍有不少困難和問題需要解決。加強政務誠信建設,重點是要治理那些危害群眾利益、損害市場公平交易的政務失信行為。加強重點領域特別是招商引資、政府和社會資本合作等領域政務誠信建設,提升民間投資“安全感”,解決好民間資本“不愿投、不敢投”的問題。對地方政府拒不履行政府所作的合法合規承諾,特別是嚴重損害民營企業合法權益、破壞民間投資良好環境等行為,加大查處力度。組織開展產權保護領域的政務失信專項治理行動,發揮“一個案例勝過一打文件”的典型示范作用,增強企業家信心。同時,繼續加強城市政務誠信狀況監測評價,對失信情況嚴重的地方政府提出預警報告,督促整改,不斷推動優化營商環境。
         
        從長遠來講,最根本的還是要通過不斷完善制度建設,將堅持依法行政、陽光行政和加強監督作為推進政務誠信建設的重要手段,將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要方面,從而真正對地方政府和官員在誠信方面架起“高壓線”,形成“強約束”。

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