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    勠力同心戰貧困 奮楫揚帆奔小康

    ——北海市脫貧攻堅綜述

    發布時間:2021-11-02 10:11     文章來源:北海日報 網絡編輯:阮承康     作者:本報記者 蔡志軍 麥月 何美 周洋     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

        今年的國慶黃金周,海城區赤西村里游人如鯽,村道兩邊的農舍畫墻、荷花塘、農耕學堂、草莓園,處處可見前來打卡的游客和市民?!皬脑扰K亂差的村莊,轉變為一個原生態農村特色的‘大花園’‘網紅村’,就算再苦再累都值了?!痹鴵务v村第一書記的陳振華的話語里,充滿了自豪和滿足。
        近年來,北海市委、市政府團結帶領全市成千上萬名干部群眾,聚焦“兩不愁三保障”,精心組織,精準識別,做到“六個精準”,實施“五個一批”,落實“五級書記”抓扶貧責任,凝心聚力、全力以赴、精準施策、攻堅克難,全面完成79個建檔立卡貧困村、13095戶55272人建檔立卡貧困戶脫貧摘帽,如期兌現了向黨中央立下的“軍令狀”和向全市人民作出的“小康路上一個也不能少”的莊嚴承諾,書寫了中國減貧奇跡的珠城華章——所有落后村屯與赤西村一道實現了“華麗變身”。
        高屋建瓴 機制保障
        脫貧攻堅戰打響伊始,北海市便成立了由市委書記和市長擔任組長、60多個市直部門主要負責人擔任成員的市扶貧開發領導小組,統籌推進全市脫貧攻堅工作,形成市、縣、鄉、駐村第一書記和村黨支部書記“五級書記抓扶貧”的工作局面。
        為全面了解全市脫貧攻堅工作進展,市四家班子領導每月深入一線調查研究,經常召集有關部門研究解決工作中遇到的困難和問題,建立脫貧攻堅月度匯報會制度,每月召開匯報會聽取縣、區黨政主要領導匯報當月脫貧攻堅落實情況,及時了解掌握各地脫貧攻堅進度,研究解決存在的困難和問題,為脫貧攻堅工作順利推進提供了強力保障。
        與此同時,我市還先后出臺了《北海市精準防貧工作方案》《抓黨建促脫貧攻堅六項措施》《北海市消費扶貧管理辦法(試行)》等30多個政策文件和脫貧攻堅配套行動方案,并與各縣、區黨委、政府以及市扶貧開發領導小組各專責小組、成員單位簽訂《脫貧攻堅責任書》,嚴格落實貧困縣黨政主要領導“不脫貧不調整、不摘帽不調離”和脫貧攻堅“十個不準”工作紀律,成立由市紀委、市委組織部、市督考局等部門組成的督查暗訪組,定期或不定期對各地脫貧攻堅工作開展情況進行督查暗訪,建立完善“紅黑榜”通報制度,對脫貧攻堅工作中落實不力的部門和個人進行約談、問責,以嚴格督查考核問責機制倒逼脫貧攻堅工作落實。
        農村要發展,農民要致富,關鍵靠干部。脫貧攻堅以來,北海市累計派出駐村第一書記175名、駐村工作隊員2367名。落實市、縣、鎮1700多個幫扶單位1.6萬余名結對幫扶干部,結對幫扶全市13095戶貧困戶,進一步密切了黨群關系和干群關系。大力發展壯大村級集體經濟,目前,全市430個村(社區)集體經濟年收入100%達到5萬元,提前完成自治區下達的目標任務。其中有86個行政村年收入達到10萬元以上。
        大力發展扶貧產業
        帶動百姓增收致富
        “我們養的鴿子很受歡迎,銷售已輻射到廣東、湖南、上海、江蘇、浙江、重慶、貴州、江西等8個省市?!痹诤掀挚h星島湖鎮采木村委莫垌村和潤鴿業扶貧產業基地,養鴿領頭人何光東告訴記者。
        何光東介紹,星島湖鎮環境優美,風景秀麗,晝夜溫差小,日照時間長,冬季無霜凍,綠色植被多,這些都是適合肉鴿生長的優勢。該基地從初始的3000對鴿子發展到如今的5萬對,占地面積145畝,建有1.3萬平方米共10間飼養棚舍,建設起點、場地規劃、養殖程序均符合行業規劃及準入標準,是目前廣西硬件標準、養殖技術一流的種鴿養殖基地之一。
        小小鴿子,為貧困戶插上了“致富的翅膀”。據了解,該基地采取“黨支部+村集體經濟+合作社+基地+貧困戶”的合作經營模式,已承接9個鄉鎮25個行政村2970萬元村集體經濟扶貧產業合作資金,接納入戶產業合作資金206萬元;輻射全縣12個鄉鎮25個行政村6943戶31089人,其中貧困戶886戶3813人,實現產業年均整體分紅300萬元以上,帶動農戶就業收入超過240萬元、玉米(飼料)種植增收300萬元以上,貧困戶脫貧和村集體經濟增收效果顯著,成為合浦縣精準扶貧產業合作示范的亮點工程。
        “一個月收入4000多元,一年近5萬元,再加上土地、扶貧等各種分紅,比在外打工強多了?!必毨艉问逍χ嬖V記者,如今,在基地內就業的貧困戶月均收入超5000元/人,部分貧困戶建起了漂亮的新樓房。
        扶貧重在扶根,產業是可持續發展的根本。和潤鴿業扶貧產業基地是北海市大力打造扶貧產業的一個縮影。
        2016年以來,北海市立足資源,因地制宜,精準施策,累計投入資金5.58億元,謀篇布局圍繞“陸、?!弊鑫恼?,打造五個“萬畝產業”基地,擴大產業帶貧覆蓋面。
        北海市通過壓實鄉鎮書記、鎮長和駐村第一書記、工作隊員責任,圍繞“人、規、地、產、城”五要素,抓鎮村建設和產業規劃,引進龍頭企業,發展特色產業項目。全市發展產業扶貧項目共1151個,惠及全市有扶貧任務的24個鄉鎮(街道)的334個行政村(社區),79個貧困村分別有縣“5+2”、村“3+1”特色產業;每個縣區都有2—5個縣級扶貧產業基地;每個貧困村都有1—4個特色產業、1個有貧困戶參加的農民專業合作社、1個以上的產業扶貧基地,2020年貧困戶特色產業覆蓋率達95.57%。
        隨著扶貧產業發展壯大,村級集體經濟日益興旺。2018年貧困村村集體經濟全部達到3萬元以上,達標率100%;2019年全部達到5萬元以上,達標率100%,提前完成自治區下達的指標任務。2020年全部達到6萬元,超過20%的村收入達到10萬元。
        在此基礎上,北海市積極構建線上線下消費扶貧網絡,打開農產品銷路。2020年度,啟用“政采云”平臺鄉村振興(扶貧)館,上架本地扶貧產品和特色商品200多種,完成交易額達1000萬元。創建“北海市消費扶貧線上服務站”,構建線上扶貧產品銷售平臺,吸引35家企業入駐,有超過1000個單位、2萬多名個人注冊使用。截至2020年,全市有222個扶貧產品通過認定,銷售金額逾2.66億元,帶動超過1.07萬戶4.7萬人的貧困人口穩定脫貧。
        基礎設施明顯改善
        社會事業大步向前
        河堤環繞江邊,在雨季抵擋滔滔洪水守護千百人家;硬底化道路如銀色緞帶貫穿綠色田野,連接起各個村屯;180余盞路燈在村里主干道排列開來,為凌晨挑擔外出的村民照亮前路;小花園、籃球場、文化舞臺等文體設施一應俱全,為村民提供了休閑娛樂的好去處……
        “十三五”期間,合浦縣石灣鎮兵岳村累計投入資金超1億元,大力推進路、堤、溝、橋、文體設施等建設,一改過去基礎設施落后面貌,迎來了美麗蛻變。
        兵岳村,是北海完善農村基礎設施建設的一個樣本。近年來,北海圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持把完善基礎設施、補齊發展短板作為改善貧困地區群眾生產生活條件的重要途徑,筑牢脫貧根基。
        2016年以來全市累計投入資金16.8億元,實施包括村屯硬底化道路、安防工程、橋梁涵洞等各類基礎設施項目2007個。其中,完成農村硬底化道路2128公里,所有貧困村全部通硬底化道路,完成農村飲水安全鞏固提升工程受益人口12.54萬人,農村貧困群眾100%喝上安全水、放心水,農網供電可靠率達到100%,貧困村通寬帶比例達到100%。
        號令出、戰鼓擂,北海不勝不休,全力以赴補齊義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全短板,交出了滿意的時代答卷。
        教育阻斷貧困代際傳遞。全市建檔立卡貧困學生實現了零輟學,控輟保學穩固有力。新建改擴建義務教育學校1619個項目,義務教育學校項目建設扎實有效。補充鄉村中小學教師1758人,鄉村教師隊伍不斷擴大?!坝曷队媱潯比采w,累計資助家庭困難學生19899人次,累計資助金額2912.84萬元,學生資助保障有力。
        貧困群眾“看病難、看病貴”問題有效緩解。北海貧困群眾已參加醫保54767人,參保率達到100%。23個鄉鎮衛生院全部達標,334個政府辦衛生室全部達標。戰役目標內縣級醫療機構能力建設項目2個,總投資近1.27億元,已全部完成投資建設。創新實施“鄉聘村用”,政府辦村衛生室鄉村醫生全部配備到位。
        貧困群眾實現住房安全有保障。2016年至2020年,全市共完成農村危房改造工程11595戶,其中建檔立卡貧困戶農村危房改造工程6349戶,占比54.8%,累計幫助4.8萬名農村貧困群眾實現住房安全有保障。
        貧困群眾飲水安全全部達標?!笆濉币詠?,共爭取資金4537.61萬元,實施農村飲水工程64個,全市貧困戶安全飲水全部達標,農村自來水普及率達到85.3%,集中式供水工程水質合格率穩居全區前列。開展地毯式精準排查,建立貧困戶安全飲水“一戶一檔”“一戶一表”1.3萬多份,推行貧困戶免費安裝供水管道到戶、每月5噸水免費使用配額等惠民措施,建立投訴電話+管水員+農村監督員動態監測機制,確保貧困人口自來水普及率達到100%。加強項目建設運行的全程監管,推行“五公開”,落實“三個責任”和“三項制度”,落實工程維修養護資金914萬元,組建由當地200多名黨員群眾組成的安全飲水監督員隊伍,全力保障貧困群眾安全用水。
        轉移就業 兜底解困
        “一人就業,全家脫貧,增加就業是最有效最直接的脫貧方式?!睘榇龠M貧困勞動力轉移就業,我市出臺就業扶貧“快餐”服務、就業扶貧解困攻堅行動、就業扶貧車間認定等政策,發揮園區企業吸納就業優勢,圍繞企業用工需求開展實用技術技能培訓,實施“一幫一”雙向服務和“四個一批”工程,多向發力穩就業。
        2020年,全市貧困勞動力實現外出務工就業20815人。共開發有扶貧公益性崗位887個、非固定性村級扶貧公益性崗位1066個、村級臨時性崗位474個,共吸納貧困勞動力2469人。與905家重點企業開展勞務對接,吸納12338名貧困群眾就業。建成扶貧車間42家,帶動就業人數4058人。
        合浦縣石康鎮豹貍村就業扶貧車間自2019年秋季成立后,已吸納不少村民來工作,脫貧戶黃燕平就是其中一個,她說在家門口工作,每月收入2000多元,生活比以前好過了。
        增加就業,切實幫助了貧困家庭增加務工收入;兜底解困,則能夠有效保障殘疾人等特殊貧苦群體的生活,推動殘疾人同步邁入全面小康社會。
        鐵山港區南康鎮脫貧戶梁德宗的妻子和兩個女兒都是重度智力殘疾人,貧困重度殘疾人托養扶貧試點示范基地在該鎮秋風塘村落成后,梁德宗的妻女得以入托,吃住全包,還接受康復訓練。梁德宗也被聘為護工,每月有2000元工資?!氨仍诩疑顝姾芏??!绷旱伦诟锌卣f。
        梁德宗一家生活的改善,離不開北海市殘疾人兜底政策的大力實施。脫貧攻堅戰以來,北海市把貧困重度殘疾人脫貧攻堅工作作為重要的民生工程來抓。全市投入資金0.78億元規劃新(擴)建5家農村托養服務中心,增加床位700張,面向農村建檔立卡貧困人口中的失能、半失能人員和特困供養對象,妥善解決農村貧困戶和特困人員養老問題。投入3217多萬元,兜底解決市殘疾人托養服務中心、貧困重度殘疾人集中托養扶貧基地、輔助性就業愛心車間、精神殘疾人集中托管康復基地經費不足的問題。2020年共為全市3.64萬殘疾人發放補貼資金4952.89萬元,其中困難殘疾人生活補貼1931.51萬元,重度殘疾人護理補貼3021.38萬元,實現殘疾人脫貧、幫困解困全覆蓋。
        回顧脫貧攻堅的偉大歷程,回看珠鄉大地,曾經的貧困村的村容村貌,貧困群眾的生活質量,已然發生翻天覆地的變化。
        在合浦縣,為做好脫貧攻堅與鄉村振興工作的有效銜接,全面提升鄉村風貌和人居環境,該縣圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,開展“四清一規范”主題活動,各級駐村工作隊員、第一書記、幫扶干部、志愿者引導貧困群眾,著手打造美麗家園。如今,全縣所有曾經建檔立卡貧困戶,家家門前屋后都有個“小花園”“微菜園”。
        在海城區,赤西村曾是唯一的貧困村。從前,坊間流行一句調侃語:“有女不嫁赤西村,天天擔水上門吃?!本骄晨上攵?。如今的赤西村,產業興旺,群眾富裕,村容如畫,成了北海的“后花園”、遠近聞名的網紅村。
        在銀海區,海上陸上,特色產業風生水起。該區引進中信國安、山東壽光公司和貴州鳳集生態農業科技有限公司等一批示范帶動能力強的龍頭企業,不僅給貧困群眾帶來了就業崗位,同時也帶動他們發展產業,勤勞致富。
        在鐵山港區,海洋牧場蔚為壯觀。深水網箱養殖面積達到32萬平方米,養殖網箱4500口,年產量4.4萬噸,年產值達5.2億元,是廣西最大的網箱養殖基地之一。養殖的金鯧魚、石斑魚不僅滿足國內市場,還大量出口到歐美國家。產業帶動扶貧事業的發展,脫貧戶可以到養殖場上班領工資,還可以投資入股,享受分紅。
        脫貧攻堅成果來之不易。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新征程的起點??缛搿笆奈濉?,站在新的歷史交匯點上,全市185萬人民將繼續鉚足干勁、迎難而上,努力繪就鄉村振興的壯美畫卷,朝著共同富裕的目標穩步前行!
     
     

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