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    關于公開征求北海市生豬產能調控實施方案(暫行)(征求意見稿)意見的公告

    發布時間:2022-01-05 16:17     文章來源:北海市農業農村局     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

     

    為更好發揮政策調控作用,有效防止生豬產能大幅波動,根據有關政策規定,結合北海市實際情況,北海市農業農村局牽頭起草了《北海市生豬產能調控實施方案(暫行)(征求意見稿)》。

    現將《北海市生豬產能調控實施方案(暫行)(征求意見稿)》公開征求社會各界意見。公示期為2022年1月5日至2022年1月11日,歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見和建議,可通過電子郵箱、傳真或信函等方式將意見或建議反饋我局。反饋意見或建議時,請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。

    反饋單位:北海市農業農村局

    郵寄地址:北海市海城區廣東路85號

    郵政編碼:536000

    聯系電話:0779-2063767

    傳真電話:0779-2065502

    電子郵箱:xmk3056003@163.com

     

    附件:北海市生豬產能調控實施方案(暫行)(征求意見稿)

     

                                     2022年1月5日 
     
     
     
     
     
     




    附件

     

    北海市生豬產能調控實施方案(暫行)

    (征求意見稿)

     

    為更好發揮政策調控作用,有效防止生豬產能大幅波動,根據《農業農村部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會關于促進生豬產業持續健康發展的意見》(農牧發〔2021〕24號)、《農業農村部關于印發〈生豬產能調控實施方案(暫行)〉的通知》(農牧發〔2021〕27號)和《自治區農業農村廳、自治區發展改革委、自治區財政廳、自治區生態環境廳、自治區商務廳、廣西銀保監局關于印發廣西生豬產能調控實施方案(暫行)的通知》(桂農廳發〔2021〕141號,制定本實施方案。

    一、總體要求

    以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標,按照“預警為主、及時介入、精準施策、調控兜底”原則,落實菜籃子市長負責制,壓實屬地責任,建立生豬產能調控基地,構建生豬生產逆周期調控機制,促進生豬產業持續健康發展,不斷提升豬肉供應安全保障能力。

    二、調控能繁母豬存欄

    (一)確定能繁母豬保有量。

    以《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于下達2020-2021年恢復生豬生產目標任務的通知》(桂政辦電〔2020〕61號)中我2021年生豬存欄目標的10%為基礎,結合實際,確定我能繁母豬正常保有量為7.4萬頭;以正常保有量的90%為標準,確定最低保有量為6.7萬頭。各縣(區)以《北海市人民政府辦公室關于下達2020—2021年恢復生豬生產目標任務的通知》(政辦〔2020〕15號)中2021年生豬存欄目標的10%為基礎,結合實際,確定能繁母豬正常保有量;以正常保有量的90%為標準,確定最低保有量(見附件1)。全能繁母豬月度存欄量以國家統計局季度數據為基數,根據農業農村部門監測數據測算得出。

    (二)保持能繁母豬合理存欄水平。

    按照生豬產能調控要求,將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區域,采取相應的調控措施。

    1.綠色區域:產能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區間(含95%和105%兩個臨界值)。以市場調節為主,不需要啟動調控措施。保持監測預警工作常態化,定期發布監測動態信息。

    2.黃色區域:產能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區間(含90%和110%兩個臨界值)。啟動相應調控措施,促使能繁母豬存欄量回歸到正常區間。

    情形一:能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區間(含90%的臨界值)。一是加強監測預警。及時監測調度能繁母豬存欄量,發布監測動態信息,增加能繁母豬飼養。二是啟動增加產能的調節機制。由縣(區)人民政府引導和督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬,增加補欄,穩定和增加產能。三是約談產能能繁母豬存欄量降幅較大的縣(區)人民政府負責同志,要求及時采取必要應對措施,使能繁母豬存欄量增加至合理水平。

    情形二:能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區間(含110%的臨界值)。一是加強監測預警。及時監測調度能繁母豬存欄量,發布監測動態信息,適度減少能繁母豬飼養。二是啟動減少產能的調節機制。由縣(區)人民政府引導和督促生豬產能調控基地采取延遲能繁母豬補欄、加快淘汰低產母豬等措施,壓減生豬產能,使其下降至合理水平。

    3.紅色區域:產能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。強化相關調控措施,促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。

    情形一:能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%(最低保有量)。加強增加產能預期引導,進一步采取補貼、信貸、貼息等政策措施,扼制產能進一步下降勢頭,恢復和增加能繁母豬飼養。

    情形二:能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%。加強壓減產能引導,采取能繁母豬淘汰補貼等政策措施,加快低產能繁母豬淘汰。

    (三)其他異常情況調控。

    能繁母豬存欄量在合理區間波動,但種豬生產供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時,農業農村要會同有關部門及時研究并采取相關措施,必要時可制定臨時性重大政策措施報人民政府批準實施。

    三、調控生豬規模養殖產能

    確定規模豬場(戶)保有量。

    根據2021年6月底全現有年出欄500頭以上的規模豬場(戶)備案情況(以養殖場直聯直報信息平臺備案為準),結合生豬規模養殖發展趨勢,確定全規模豬場保有量為125家,各縣(區)規模豬場(戶)保有量見附件1。各縣(區)要保持規模豬場(戶)數量總體穩定,不得違法拆除,確需拆除的,要安排養殖用地支持其異地重建,并給予合理經濟補償,實行“減一補一”政策。規模豬場(戶)自愿退出的,各縣(區)要根據減少的能繁母豬數量新建或改擴建相應產能的規模豬場。

    (二)建立產能調控基地。

    縣(區)要對規模豬場(戶)數量進行動態監測,重點監測其生產經營變化情況,防止異常退出。按照豬場自愿加入、配合開展產能調控的原則,建立國家級生豬產能調控基地(設計年出欄1萬頭以上的規模豬場),由縣級農業農村部門于2022年2月底前組織完成掛牌工作,此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌(標牌式樣及授牌條件見附件2)。產能調控基地依法優先享受相關生豬生產支持政策。

    四、保障措施

    (一)加強監測預警。農業農村要及時發布生豬生產監測信息,向各縣(區)反饋能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等月度監測變化情況,視情況啟動相應政策措施。同時,針對行業熱點和突發性事件,及時回應社會關切并加強宣傳報道,合理引導市場預期。各縣(區)要在人員、經費和平臺等方面,支持完善生豬生產和市場監測預警體系建設,強化監測數據采集,及時、準確掌握生產和供應情況。

    (二)強化督導考核。縣(區)要結合實際制定生豬產能調控實施方案,并將能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等指標任務分解落實到各鄉鎮。各縣(區)制定的生豬產能調控實施方案經同級人民政府批準后,報農業農村備案。農業農村將定期對縣(區)生豬產能調控政策落實情況組織考核(考核實施細則見附件3)。

    )加大政策支持。市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少時,按規定統籌相關資金對規模場(戶)給予一次性臨時救助補貼。同時,協調地方法人金融機構擴大和增加對符合條件的生豬養殖場(戶)信貸投放,統籌相關資金予以貼息補助。各縣(區)可結合實際出臺其他調控產能的政策措施。

     

    附件:1.各縣(區)能繁母豬和規模豬場(戶)保有量

    2.國家級生豬產能調控基地標牌式樣

    3.生豬產能調控政策落實情況考核實施細則


    附件1

     

    縣(區)能繁母豬和規模豬場(戶)保有量

     

    市名稱

    能繁母豬
    正常保有量(萬頭)

    能繁母豬
    最低保有量(萬頭)

    規模豬場(戶)保有量(家)

    合浦縣

    5.24

    4.77

    103

    海城區

    0.05

    0.04

    0

    銀海區

    1.37

    1.23

    15

    鐵山港區

    0.74

    0.66

    7

    合計

    7.4

    6.7

    125

     


    附件2

     

    國家級生豬產能調控基地標牌式樣

     

     

     

    材質:銅質

    規格:50×70厘米平面焊邊

    工藝:外拋光內拉絲

    厚度:1毫米

    文字:1.國家級生豬產能調控基地:長7.2×寬4.5厘米,字體及顏色:華文楷體,紅色;2.中華人民共和國農業農村部:長2.2×寬2.1厘米,字體及顏色:方正黑體,黑色;3.二〇二二年二月(注:從2023年起每年2月增補一次):長2.2×寬2.1厘米,字體及顏色:方正黑體,黑色。

    授牌條件:豬場自愿加入,每月能夠及時準確報送存欄、出欄等生豬生產信息,并按照要求配合開展產能調控工作。


    附件3

     

    生豬產能調控政策落實情況考核實施細則

     

    第一條  考核依據。依據《自治區農業農村廳、自治區發展改革委、自治區財政廳、自治區生態環境廳、自治區商務廳、廣西銀保監局關于印發廣西生豬產能調控實施方案(暫行)的通知》(桂農廳發〔2021〕141號,制定本實施細則。

    第二條  考核實施范圍。全市一縣三區。

    第三條  考核指標確定。各縣(區)能繁母豬正常保有量、最低保有量和規模豬場(戶)保有量。

    第四條  考核期劃定。以日歷年度為考核期,考核得分根據當年各項指標數據計算。每年3—4月份對上一年度開展考核。從2022年開始考核。

    第五條  考核等次劃分??己瞬扇 盎A分+附加分”的方式,基礎分為100分,附加分最高加10分。結果分為4個等級,90分以上為優秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數,以下不包括本數)。

    第六條  保能繁母豬存欄量底線(60分)。確保能繁母豬存欄量相對穩定,以季(月)度存欄量不低于正常保有量的95%,特別是不低于最低保有量為工作目標。四個季度中,能繁母豬季度末存欄量不低于正常保有量的95%,當季得8分;低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量的,得5分;低于最低保有量的,不得分。8個非季末月份中,能繁母豬月度存欄量不低于正常保有量的95%,當月得3.5分;低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量的,得2分;低于最低保有量的,不得分。

    第七條  穩定規模豬場(戶)數量(26分)。確保規模豬場(戶)數量總體穩定,不違法拆除規模豬場(戶)。規模豬場(戶)月度備案數不低于保有量95%的,當月得2分;低于保有量95%的,當月不得分。建立國家級生豬產能調控基地并掛牌的(首次掛牌在2022年2月之前完成,此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌),得2分。

    第八條  生豬產能分級調控機制(14分)。制定本縣(區)生豬產能調控實施方案并組織實施的,得3分;將能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等指標任務下達到鄉鎮的,得3分;加強生豬生產監測經費保障的,得2分;全年未出現能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的95%的,得6分。

    第九條  生豬產能調控政策(加10分)。當本市能繁母豬月度存欄量大幅減少時,按規定統籌相關資金對規模豬場(戶)和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼的,加3分;協調地方法人金融機構,擴大和增加對符合條件的生豬養殖場(戶)信貸投放的,加2分;按規定統籌資金給予貸款貼息補助的,加2分;結合實際出臺其他政策措施調控產能的,加3分。

    第十條  考核形式。各縣(區)業農村部門對本市生豬產能調控政策落實情況進行全面總結和自評,按要求形成自查報告并附當地政府或有關部門文件等相關證明材料,于每個考核期次年3月15日前,經本部門主要負責同志審核并蓋章后報送市農業農村局。市農業農村局組織年度考核,并視工作需要開展現場核查。如發現存在弄虛作假行為的,該考核期一律不得評為優秀等次。市農業農村局將考核結果以適當形式進行通報,并約談生豬產能調控不力的縣(區)人民政府負責同志。

    第十  考核報批。根據有關規定,縣(區)農業農村部門的考核工作由市農業農村局每年批后組織實施。

    第十二條  考核結果運用。根據每年各縣(區)考核結果等級劃分情況,在次年中央生豬生產相關的轉移支付資金項目及自治區補助市縣生豬生產資金項目等的安排中實行差異化管理??己藶閮炐愕?,予以優先支持;考核為良好的,予以傾斜支持;考核為合格的,按正常支持;考核為不合格的,減少支持甚至不予支持。

    第十  附則。本實施細則由市農業農村局負責解釋,自發布之日起施行。

     

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