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        ——北海經濟社會發展思路和對策探析

        發布時間:2017-04-22 15:14   作者:黃忠東   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

         本次講座試圖通過大量的宏觀數字,通過縱向和橫向的比較,找準北海經濟在廣西全局中的定位,探求未來的發展路子。

         一、過去六年的發展成就

         過去的六年,面對錯從復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念,搶抓機遇,砥礪奮進,奪取了三年跨越發展工程的全面勝利,走出了一條“產業帶動、文化引領、開放推動”的發展新路子,實現了北海經濟社會高速發展的闊步跨越,全面開創了北海改革開放和科學發展的新局面,顯著提升了在北部灣經濟區和廣西發展格局中的地位??梢哉f這五年是北海發展史上的偉大轉折,具有里程碑的意義。

         政協委員要在北海政治經濟社會生活中發揮建言獻策的作用,首先必須做到"三懂":懂市情、懂業務、懂政協。今天主要是講北海的過去、現在和將來,也就是所謂的“市情”。

         下面是一組數據

         (一)2010-2016年北海主要經濟指標增長情況

         全市地區生產總值、財政收入、規模以上工業總產值等主要指標翻一番以上。

         1、地區生產總值

         北海2010年地區生產總值397.6億元,2011年496.6億元,2012年630.8億元,2013年735億元,2014年856億元,2015年892.1億元,2016年1007.3億元;2016年和2010年相比,增長了2.53倍,年均增長16.8%,總量由第10位上升至第8位;

         2、規上工業總產值

         2008年規上工業總產值191億元(較上年增幅43.3%),07年僅109億元,2011年規模以上工業統計口徑變化(由500萬元上升至2000萬元),盡管如此,2016年規模以上工業產值比2008年大約增長了11倍,再往前,1984年北海規上工業產值僅為3.3億元,基本沒有可比性了。2016年和2010年相比,增長了5.96倍,年均增長34.65%,增速連續6年排在全區14個市的前兩位,總量上升至第5位;

         3、固定資產投資,2016年為1011.1億元,是2010年475.1億元的2.1倍;

         4、2016年財政收入166.3億元,是2010年47.1億元的的3.53倍,總量從廣西第10位上升至第4位;

         (二)北海與廣西上下比較

         2010年至2016年全國GDP增速分別為10%、9%、8%、8%、7%、7%、6.7%,廣西同期分別為14%、12%、11%、10%、9%、8%、7.3%;北海同期分別為18%、18%、22%、13%、13%、11%、8.6%,我們可以看出每一年廣西GDP的增幅稍高于全國,北海市明顯高于全國和全區的增幅。

         (三)北海與廣西轄區市、北部灣經濟區比較及全國首批沿海開放城市中的地位的橫向對比

         1、區內十四個市

         規模以上工業總產值2011年至2015年的增速分別為72%、70%、27%、23%、17%、16.43%,增速連續6年排在全區14個市的前兩位,領跑廣西,為實現廣西較快發展做出寶貴貢獻。2016年財政收入166.3億元,是2010年47.1億元的的3.53倍,總量從廣西第10位上升至第4位;2016年地區生產總值1007.3億元,是2010年397.6億元的2.53倍,總量由全區第10位上升至第8位。

         2、北部灣經濟區內部,2011年北海市規模以上工業總產值550.6億元,分別低于南寧的1744億元、欽州930億元,防城港市635億元,在南北欽防四個市排最后一名;經過近年的發展,到2016年,同期防城港市、欽州市規上工業總產值分別為1501.24億元、1524.14億元,北海市2180.7億元,僅次于南寧市的3139.11億元,穩居第二位。GDP方面,2010年至2016年,南寧市分別為2211億元、2503億元、2803億元、2148億元、3410億元、3703億元;同期防城港市分別為419億元、457億元、525億元、588億元、620億元、676億元,欽州市分別為734億元、724億元、753億元、855億元、944億元、1102億元,同期北海分別496億元、630億元、734億元、856億元、892億元、1007億元,排位基本穩居第三位。

         3、十四個沿海開放城市

         在1984年全國首批對外開放的沿海城市中,北海在經濟總量上仍然處在最后一位。但在人均GDP方面,北海已超過溫州、連云港、秦皇島、湛江四市。

        廣西區內有3個縣(含縣級市)人口與北海相近(桂平市180萬人,博白170萬人,靈山157萬人。北海戶籍人口174.34萬,但常住人口只有164.37萬),財政收入均在15億以內,僅為北海的1/10以下。合浦縣財政收入11億元以內。

         結論:北海發展速度快,彎道超車,實現趕超跨越。這六年的確是北海發展史上的“黃金六年”。

         此外,北海經濟發展還呈現質量好、結構優、后勁足的特點。

         質量好:產業支撐力度強,生產與流通等經濟活動良性活躍,稅收收入占財政收入的90%;結構優:產業結構優良,三大支柱產業各具特色,相輔相成(產值、稅收、工業用電);堅定不移走新型工業化道路,有效進行工業化“補課”。工業化率(即工業增加值除以農業增加值所得比率)由1.66提高到2.52。2015年,電子信息、石油化工、臨港新材料三大主導產業產值比2010年增長近8倍,電子信息成為首個千億元產業(該產業具備五大優點:高產值、高就業、清潔生產、產城共建、輻射東盟)后勁足:有一定項目儲備,仍是廣西投資活動最活躍的區域之一。

         “十二五”發展成就可以從以下幾個方面體現:

         1.地方經濟保持高速增長,綜合實力明顯增強

         2.三次產業協調發展,經濟結構快速轉變

         3.重點項目扎實推進,基礎設施建設水平大幅提升

         4.對外開放合作不斷深化,消費品市場穩定繁榮

         5.大力發展民生事業,人民生活水平明顯改善,財政投入民生領域391.55億元,占公共財政支出的75.5%。

         6.公共服務水平實現新提升,社會事業蓬勃發展

         7.節能降耗攻堅克難,生態文明建設高速深化

         “把事干成”----樸素的語言體現著高深的政治智慧,是北海人民寶貴的精神財富。

         二、“十三五”發展目標

         實現高于全國全區的經濟發展速度,在廣西率先全面建成小康社會,為廣西構建“國際通道、戰略支點、重要門戶”發揮重要作用,把北海建設成為充滿生機與活力的創新型開發城市。

         1.地區生產總值(GDP)年均增長10%左右;

         2.財政收入平均增長10%;

         3.規模以上工業總產值年均增長15%;

         4.固定資產投資年均增長12%;

         5.城鎮居民人均可支配收入年均增長9%;

         6.農村居民人均純收入年均增長10%;

         7.在廣西率先完成脫貧攻堅任務。

         三、北海經濟發展存在的不足和面臨的困難

         大環境:市場飽和度99.7%以上。V--L。供給側改革,“三去一降一補”

         (一)農業:“增長極限現象”

         1、種植(人均耕地,規模經營,優勢農產品)

         2、水產(資源不足,工廠分散,競爭激烈,國際市場低迷)

         3、糖業(土壤氣候,內外差價等)

         (二)工業:三大產業發展預判:電子信息最快、石化最穩、新材料最難

         “天花板”現象,產業資本非常低迷。與股市樓市相比,工業項目周期長,風險大。

         北海工業目前存在的硬傷:

         1、車間化、低端化、邊緣化(缺乏高端研發與制造單位,在價值“微笑曲線”中處于低端,沒有“中國制造2025”的骨干企業)。

         電子信息產業雖然絕對數在不斷增長,但在廣西行業總產值中的比重在逐年降低。在全國占比不到1%。

         2、人力資源因素制約(勞動力供求不平衡,素質偏低,缺乏工業傳統,工匠精神)

         3、招商引資低谷現象(廣西今年一季度工業投資跟去年同期相比負增長20%以上,北海更甚)

         4、發展不平衡(合浦縣嚴重滯后,見圖表)

         5、區域產業布局趨同,難以錯位發展(沿海三市產業結構大致相同或相近,地區間競爭激烈。)

         6、政策法律環境不完善(勞動法、環保法、拆遷條例等)

         (三)房地產業:高庫存現象全國罕見

         去年三季度末庫存商品房(含住宅、車位、辦公、商鋪)144.5萬平米,去庫存用期約32個月。近幾年土地出讓“招拍掛”屢屢遇挫。近半年趨于活躍,但未來走勢難言樂觀(買房構成、打傳、實體經濟支撐)。

         (四)商貿:有支付能力的絕對購買力不足,業內競爭空前激烈。

         (五)旅游業:幾大著力點:來、早來、停留時間長、消費支出大、反復來

         現狀:市區缺乏支撐性景點、總體單薄、難以留住游客。

         潿洲島景色獨特,旅游資源極為豐富(地質、海島、宗教、民俗、現代題材),但其發展與完善尚需時日。

         四、國家、自治區及北海市的發展理念

         (一)國家

         1、“四個全面”戰略布局(2014.12):全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

         2、“五大發展理念”:創新、協調、綠色、開放、共享(2015.10十八屆五中全會上提出)。牢固樹立并切實貫徹這“五大發展理念”,是關系我國發展全局的一場深刻變革,攸關“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方式和發展著力點,是我們黨認識把握發展規律的再深化和新飛躍,豐富發展了中國特色社會主義理論寶庫,成為全面建成小康社會的行動指南、實現“兩個一百年”奮斗目標的思想指引。

         3、供給側改革:“三去一補一降”(2015.12)。供給側改革主要涉及到產能過剩、樓市庫存大、債務高企這三個方面,為解決好這一問題,就要推行“三去一降一補”的政策,即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

         4、一帶一路(國家級頂層戰略):“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區域合作平臺。

         (二)廣西

         1、營造“三大生態”:著力營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態。

         2、實現“兩個建成”:與全國同步全面建成小康社會,基本建成西南中南地區開放發展新的戰略支點。

         (三)北海

         1、加快建設創新型開放城市

         2、四大會戰:工業轉型升級、全域旅游、城鄉建設與管理、精準脫貧

         3、“兩個率先”:率先全面建成小康社會、率先實現精準脫貧。

         五、對“四大會戰”的初步解讀

         (一)保持實力,實施工業轉型升級大會戰推動現有產業轉型升級、做大做強工業產業堅定走內涵擴大再生產道路加大招商引資力度,努力培育新的增長點(招商引資力度前所未有)

         (二)實施城鄉建設管理大會戰,全面推進新型城鎮化堅定、扎實、持久。

         (三)實施全域旅游城市建設大會戰,提升旅游業發展水平

        旅游是個產業,要有經營意識,要有宏觀的盈利模式。努力建設更多的支撐性景點。優化全市的旅游環境

         (四)實施農村脫貧攻堅大會戰,堅決打贏脫貧攻堅戰

         六、政協委員如何更好地建言獻策發揮作用?年會效果很好,把握幾個要點:

         (一)按北海理想發展模式,還缺什么?

         (二)我們工作中有何不足?原因何在?如何改進?

         (三)百姓所盼所圖是什么?如何回應?

         市委想什么,我們說什么;政府干什么,我們幫什么。發揮優勢幫到點子上,幫忙不越位。

         總之,任務艱巨、使命光榮、凝心聚力、達成目標,政協委員要強化使命擔當,積極建言獻策,助推發展。

         

         

         

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