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        創建全國文明城市需要重點解決的幾個問題

        發布時間:2018-01-11 08:25   作者:張鵬飛   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

        全國文明城市是我國評價城市綜合發展水平的最高榮譽,也是最具含金量、最有價值的城市品牌。我市2015年被列入“提名城市”以來,創城工作取得了一定成效,但與全國文明城市測評標準還存在較大差距,創建任務依然任重道遠。

        通過調研,我們認為,北海創城工作中存在以下幾個需要重點解決的突出問題:

        一是對創城工作的長期性認識不足。在創建全國文明城市的歷程中,作為省會城市的江西南昌市和湖北武漢市分別用時16年和12年,地級市江蘇無錫和浙江紹興則用了19年和15年;在2017年第五屆全國文明城市評選活動中,廣西7個獲提名的地級市全部落選。我市啟動創建工作3年后暫時退出全國文明城市總評,相當一部分干部群眾就認為是北海這座城市的失敗并產生強烈的挫敗感,對創城工作的長期性和艱巨性認識不足。

        二是市民參與度不高。群眾廣泛參與是創建全國文明城市的重要考核指標。問卷調查顯示,因部分市民對創城的工作內容不了解,把創城工作看作是官方的政績工程,市民參與度偏低,導致我市在這一項扣分較多。同時,據自治區文明城市測評組反饋,在我市測評中發現的許多諸如隨地吐痰、公共場合大聲喧嘩、粗言穢語等不文明現象,均屬于市民素質不高的問題。

        三是公共交通發展滯后。測評體系要求城市公共交通分擔率不低于20%,而我市公共交通出行率尚不到5%。同時,公共交通發展滯后衍生一系列問題:特別是電動車保有量居高不下,同時,電動車闖紅燈、逆行等問題,已經成為造成城市擁堵和交通事故的重要原因。

        四是城市管理水平有待提高?!侗焙J惺腥莺铜h境衛生管理條例》實施效果不明顯,違章建設、占道經營、亂扔垃圾、隨處張貼小廣告、城中村和部分老舊街區臟亂差、蚊子蒼蠅老鼠蟑螂滋生等問題長期未能根治。

        為此,我們提出以下建議:

        一、樹立長遠意識,建立長效機制

        參照來賓等城市的做法,把創城辦設置為常設機構,在保障經費設備的同時,借助“黨政機關和事業單位引進優秀人才千人計劃”,安排部分引進人才到創城辦工作鍛煉,造就一支熟悉文明城市建設管理的青年干部隊伍。同時,面向成功創建全國文明城市的地區招聘一批熟悉創城工作的政府雇員,以借鑒外地的成功經驗推動我市創城工作。

        堅持標本兼治、建章立制,用法律和市場的手段破解難題,用制度和市民公約來規范行為,建立健全“有人負責、有章監管、有效推進”的長效機制。

        二、加強宣傳力度,實現全民參與

        通過公益廣告、宣傳海報、宣傳手冊、市民大討論等方式,以“文明成果人人共享”為主題,廣泛宣傳創建文明城市的意義,引導廣大市民主動參與文明城市的創建工作。

        同時,以信息化為抓手提高市民參與度??山梃b山東濟南市的經驗,啟用全民創城信息反饋系統(隨手拍)。鼓勵市民使用手機隨時記錄發現的各種不文明現象,實時上傳,由系統后臺自動定位、展示和分類,及時推送到相關管理部門。在確保不文明行為得到及時處理的同時,也能帶動廣大市民自覺規范言行,從而推進市民素質的整體提升。

        三、發展公共交通,整治交通秩序

        加大對公共交通事業的投入,按照適度超前的要求加大車輛投放密度,增加并優化公交體系。在大力整治電動車違章的同時,應考慮通過地方立法的方式逐步限制電動車上牌,推動市民出行方式主要由電動車出行逐步過渡為使用公共交通工具出行。

        同時,要結合全域旅游城市建設,提高往返僑港、銀灘、冠頭嶺等景點景區公交線路的發車頻率,解決外來游客和城郊群眾的出行需求。

        四、提升城市管理,改善市容市貌

        以實施城鄉建設管理大會戰為抓手,全力推進公共環境、公共秩序、公共設施、城市管理能力的全面提升。努力完善城市綜合服務功能,加快海綿城市、智慧城市建設,完善老城區小街小巷排水排污等市政基礎設施,強力推進城中村改造,嚴格管控違章建設,不斷夯實文明城市的硬件支撐。要把市容市貌整治,開展愛國衛生運動作為常規動作,下大力氣滅蚊滅鼠,清理衛生死角和管理盲區,整治道路及施工揚塵。

        要大力宣傳并貫徹落實好《北海市市容和環境衛生管理條例》。該《條例》是我市行使地方立法權后制定的第一部實體法,涵蓋了城市市容和環境衛生的各個方面,市城管部門也出臺了與之配套的行政處罰自由裁量權基準,現在的問題是宣傳落實尚不到位。建議采取在媒體設立曝光臺、通報處罰案例等方式,提高市民的認知度,推動《條例》落在實處,取得實效。

         

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