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        關于加大力度推進我市申報國家石化產業基地工作的建議

        發布時間:2018-01-11 08:21   作者:市政協經建委   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

        目前,我國主要石化產品生產能力位居世界前列,但產業集約化、規?;?、一體化水平偏低,高端石化產品發展滯后,供給存在結構性短缺。為破解產能過剩,淘汰落后產能,2016年國務院部署制定完成了《石化產業規劃布局方案》,提出重點建設七大石化產業基地:遼寧大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、福建古雷及廣東惠州。

        根據新的產業布局,國家石化產業基地全部投放在東部沿海地區,主要立足于海上能源進口的重要通道。從遼寧到廣東,自北而南,除了山東,每個沿海省市分布一個,但從廣東惠州到廣西沿海,數千公里的海岸線尚未布局國家級的石化產業基地。而根據產業定位,廣東惠州、福建古雷主要面向港澳臺,是國家實施“一帶一路”倡議的核心承載腹地。廣西作為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接點,連接中南、西南的戰略支點,最靠近東盟的國際大通道,應是下一步國家布局面向東盟的石化產業基地的戰略重點。為此,應盡快啟動北海申報國家石化產業基地工作,搶抓機遇,趁勢而上。

        一、北海申報國家石化產業基地面臨的競爭態勢

        從廣東惠州到廣西防城港,這個區域內只有廣東茂名、湛江,廣西欽州、北海及海南洋浦5地擁有大中型煉油廠,其中廣東茂名產能最大,申報條件最好,但廣東惠州已成為國家石化產業基地,一個省短期內布局兩個以上國家級石化產業基地的可能性不大,因此只剩下海南洋浦、廣西欽州、廣西北海三家之爭。而國家在北部灣地區主要是謀劃面向東盟的戰略布局,加之廣西近海有北部灣油田,距離中東海上航線及國內西南、中南市場最近,可就近填補目前云貴地區不斷擴大的成品油需求缺口(2018年云貴地區成品油供需缺口估計將達230萬噸)。同時,廣西還契合國家煉油產業進一步向進口原油運輸便利、市場需求集中的地區轉移,逐步完善沿邊煉油產業布局的戰略思路,未來在廣西落子布局國家級石化產業基地的可能性較大,北海應未雨綢繆,及早開展實質性行動。

        據了解,欽州市已在申報工作中先行一步。目前欽州市已成立相應的領導班子,編制了成套的申報材料。而欽州現有的石化產能達1000萬噸左右,比北海650萬噸多三分之一強,港口運輸條件比我們優越成熟,征地拆遷成本比我們低,在申報工作上搶占了一定先機。但這并非說北海已失去了競爭的希望。與欽州相比,北海市政府的負債額度僅為欽州市政府的三分之一,在未來融資及再投入能力方面比欽州市強。加之中石化西南成品油管道形成的運輸優勢和LNG項目形成的綜合加工能力及規模效應,在兩市競爭中可謂各有千秋,只要我們奮起直追,未來依然可期!

        二、建設國家石化產業基地對北海經濟發展的影響

        爭取申報國家石化產業基地事關北海產業發展大局,對北海經濟發展具有重大而深遠的影響。當前,建設國家石化產業基地是國家重大產業布局,可以迅速在一個地區形成產業集聚,促進產業升級,提高發展質量,成為當地最大的產業支撐。北海如果申報成功,將在未來十年的區域競爭中立于不敗之地;但如果申報落空,則對北海的產業發展造成較大的負面影響:一是中石化北海煉化擴能受制約,難以得到國家強有力的政策扶持,只能原地踏步或小改小進,打造千億元石化產業的愿景難以實現;二是布局在鄰近區域的國家石化產業基地會形成“虹吸效應”,抽走大量的資金、技術、人才、副產品等資源,不利于北海產業優化升級;三是在廣西北部灣經濟區新一輪城市競爭中處于劣勢,可能會隨著防城港鋼鐵產業基地、欽州石化產業基地的做大做強而逐漸落后。

        三、加大申報國家石化產業基地力度的意見建議

        申報國家石化產業基地的成敗對現階段的北??芍^意義非凡、影響深遠,必須調動一切積極因素,加大申報力度,戮力攻堅、務必求成。

        一是思想上高度重視。把申報事項列為事關北海產業興衰的頭等大事,認真對待,通過各種有效途徑收集信息,組織專家分析研究,把握態勢,精確定位。安排人員到申報成功地區學習取經,借鑒別人的成功經驗,客觀務實制定北海的申報策略,明確工作步驟、階段性目標、有針對性的對策措施等,力求盡快趕上申報步伐,在較短時間內實現彎道超車。

        二是充分發揮中石化的作用。利用中石化長期深耕長江以南市場,在南方占比七成的優勢地位,與之結成戰略同盟,聯手攻關,積極應對欽州中石油的競爭,強力擠入申報行列。同時,與中石化簽定戰略合作協議,互派干部掛職,及時了解申報動態,協同推進申報工作。

        三是成立領導機構開展工作。成立市政府牽頭的申報國家石化產業基地領導機構,延攬各方面專業人才,組成各類專家組,盡快開展申報材料的組織、可行性報告的編寫等前期工作,及時補強短板。加快推進10平方公里石化碼頭區建設,爭取中石化擴能成功,切實打好申報基礎。

        四是營造良好的輿論氛圍。充分發揮人大代表、政協委員以及各方面人士的作用,在市級、自治區級層面積極發聲,努力為北海創造與欽州平等競爭的輿論氛圍。

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