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        北海市農村學前教育發展之我見

        發布時間:2017-10-28 13:26   作者:范徽麗   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

        為深入了解農村教育發展現狀,今年6月份我參加了市政協調研組北海市農村學校情況調研,通過調查、訪問、座談會等形式,實地考察了縣區的相關農村學校,對調研中發現的我市農村學前教育發展的情況思考如下:

        一、我市農村地區學前教育基本情況

        據最新統計,我市現有農村幼兒園393所(其中獨立公辦幼兒園26所,小學附設幼兒園192所,民辦幼兒園175所),小學學前班172班。在園幼兒59678人(其中小學學前班幼兒6550人)。全市農村專任幼兒教師1734人(其中按學歷分:研究生畢業1人,本科畢業153人,??飘厴I1085人,高中階段畢業453人,高中階段以下42人;按職稱分:高級4人,中級88人,初級273人,未定級1369人)。經自治區教育廳認定的多元普惠幼兒園119所,其中農村94所,只占全市農村幼兒園總數的23.9%。

        二、農村地區學前教育發展存在的問題

        (一)辦園經費不足。為通過農村義務教育均衡發展評估,市、縣區財政的投入更多資金用于義務教育階段學校的建設,學前教育的經費投入難以保障。由于農村家庭收入低,交不起高昂的學費,社會外界對農村學前教育的投資也很少,農村幼兒園主要以公辦園為主,絕大多數農村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經費而艱難運轉。

        (二)幼兒園數量少,規模小。農村幼兒園基本是村小附屬幼兒園或學前班,相對獨立建制的鄉村幼兒園較少,公辦幼兒園的數量不足;還有一批是未經過任何審批、注冊,且無基本辦園條件、安全隱患突出的“作坊式”民辦幼兒園,完全不能滿足孩子們的需要。如潿洲島每年出生嬰兒200多人,而島上唯一的一所公辦幼兒園——潿洲島幼兒園受辦學規模的影響,每年只能接收40名孩子的入學。

        (三)幼兒園辦園條件落后。農村幼兒園一是缺少保障孩子基本安全的意識和設施,造成農村留守兒童的很多安全隱患。二是飲食不衛生、不健康。幼兒園飲食搭配不合理,衛生消毒水平差,食物單調營養不足,很多農村幼兒園的沒有食堂,幼兒和小學生一樣走讀。三是基本生活條件不好。有的孩子是趴著桌子午休,有的十幾個孩子擁擠的睡在幾米長的通鋪上;四是教學設施簡陋,幼兒園基本沒能給孩子們提供圖書、玩具、運動器材。

        (四)幼兒教師數量不足,教學“小學化”現象嚴重。在農村幼兒園(或學前班)大部分的農村幼兒教師都不在正式教師的編制內,農村幼兒教師沒有規范的職稱評定制度,很少有職稱評定的機會。農村幼兒園教師緊缺,不能實現“兩教一?!?,一個老師帶一個班一整天,晚上還要回家備課,工資待遇低以及工作強度大等因素使得農村幼兒園吸引不了合格教師。農村幼兒教師的學歷層次仍以中專及高中學歷為主,鄉村公辦幼兒園在編教師多數是小學轉崗教師,沒有經過學前教育專業學習,也沒有參加過職前培訓,導致大多數農村幼兒教師的教學觀念和行為“小學化”。

        三、解決農村地區學前教育發展的對策

        (一)加大資金投入,擴大學前教育資源。擴大資金的來源主要有國家財政支持、引進社會資金、爭取社會捐助三個方面。首先,各縣區進一步完善縣區級多元普惠幼兒園認定和扶持發展機制,培育一批鄉村多元普惠幼兒園,爭取國家和自治區學前教育專項資金的支持。二是努力引進社會資金。政府要為社會資金投入學前教育創造有利條件,著力吸引更多的社會資金到農村學前教育中來。第三,爭取社會捐助資金。借助相關媒體的幫助,加大對農村學前教育的宣傳,爭取社會上的慈善組織支持農村幼教發展。

        (二)辦好農村公辦幼兒園。隨著進城務工的發展,農村中小學生大量減少,以銀海區寧海小學2017年春季學期學生人數為例,學前班開設三個班,每班人數為50多人,入學人數達到155人。而一年級至六年級每個年級只有兩個班級,每班人數為35人左右,一個年級只有70人左右,農村3-6歲兒童的入學需求比較大。政府可將農村調整后閑置的中小學校舍改建成幼兒園,并依據國家最新《幼兒園建設標準》,大村獨立建園,小村聯合辦園,加快全市精準扶貧點農村公辦幼兒園建設。幼兒園可以根據實際情況,按年齡分別編班,也可以混合編班,滿足適齡兒童的入學需求。

        (三)創新辦園機制和模式。推進鄉村幼兒園多元化辦園模式。政府應出臺相關支持政策,劃撥專項經費,積極開展學前教育集團化辦學。充分發揮示范幼兒園示范輻射作用,采取示范幼兒園舉辦分園、承辦新園、托管弱園、合作辦園、城市幼兒園定點幫扶農村幼兒園等形式,把優質學前教育資源覆蓋到鄉村。如北海市機關幼兒園探索城鄉集團化辦學模式,2015年創辦潿洲島幼兒園,在當地招聘不到幼兒教師的情況下,從總園調配教師到海島支教,在總園招聘教師招考中設定了“入編后必須在海島服務三年”的條件,并實行教師上島輪教制度,保證了穩定的師資隊伍。對潿洲島分園實行“同一法人,同一賬本、同一支隊伍、同一種管理模式”的“四個一”集團化管理模式,使潿洲島幼兒園迅速進入高標準的辦園軌道。

        (四)穩定農村幼兒教師隊伍,培養合格教師。穩定和建立一支高素質農村幼兒教師隊伍,是發展農村學前教育的當務之急。一是加強對幼兒園轉崗教師的培訓,培養合格的幼兒教師,提升教師專業水平。二是增加農村幼兒園教師編制,在鄉村特崗教師中增設幼兒教師的崗位,將幼兒園教師的招聘納入特崗教師的隊伍中。三是落實鄉村教師的福利待遇。提供良好的生活條件,在教師職稱評審、評優評先等方面予以傾斜,建立幼兒教師的保障機制。

        總而言之,改善農村學前教育的任務任重道遠,但它的成與敗在某種程度上將直接影響我市基礎教育改革的進程,對我市兒童的成長帶來意義非凡的影響。

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