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        建言獻策 助推農村教育事業發展

        發布時間:2017-10-28 13:23   作者:王紅   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

        今年6月起,市政協組織開展“加快我市農村教育事業發展”專題調研,本人作為市政協委員有幸參與了調研。調研過程中了解到,近年來我市農村教育發展成績顯著,但也存在一些急需解決的問題。在這里我想講兩點:

        一、有很多農村學校存在沒有土地證或者辦證困難的情況,學校面臨困境

        全市404所公辦農村義務教育學校,只有226所(占56%)有土地使用證,其余178所(占44%)沒有土地證。例如銀海區有49所義務教育學校,只有19所(占比40%)有土地使用證,30所(超過60%)沒有土地證。銀海區福成鎮大部分學校的土地證是合浦證,部分學校雖已辦理銀海區土地使用權證,但沒有土地規劃許可證。

        沒有土地證的主要原因是存在土地糾紛,還有土地來源等手續不全,需補全材料,部分村民不支持,村委不同意蓋章;土地界限不清;涉及占用耕地,需報批;辦證費用高,無專項經費等。沒有土地證,給學校的改擴建帶來很大困難,許多項目由于土地證原因不能落地,例如銀海區北背嶺小學因為沒有土地證,不能立項重建。

         

        建議黨委政府高度重視,采取有效措施,解決178所學校沒有土地證的重大問題。由國土資源和教育部門牽頭,召開有縣區政府、發改、規劃、財政、住建等部門單位負責人參加的聯席會議,專題研究解決農村學校土地確權、辦理不動產證問題,明晰農村學校土地、校舍等不動產權屬,依法保護農村學校的不動產權和財產所有權。

        二、政府引導、鼓勵民營企業參與農村教育事業

        當前,民營企業參與農村教育發展方面未引起足夠重視和廣泛關注,存在著一些困難和問題。一是重視不夠、宣傳不夠。民營企業已經成為社會主義經濟重要組成部分和社會捐助重要力量,但是一些地方和部門對其參與農村教育發展的重要作用仍然認識不足、重視不夠,對先進事跡宣傳不力,導致民營企業參與熱情不高。二是相關政策不健全,配套支持不夠。政策操作上手續繁雜,落實不力。民營企業創辦公益學校,存在辦學審批程序復雜、招聘師資和學生困難、政府沒有相應配套資金支持等問題。三是民營企業獲取需求信息渠道不暢。企業不知該如何參與,只能通過公益組織捐款或主動向相關部門尋求資助項目,且多為一次性捐助,很少參與農村教育項目的建設、管理和監督。

        政府有義務對農村教育投入更多資金和精力,企業也應主動承擔一定的責任。在此建議:

        一是政府鼓勵和引導包括民營企業在內的社會力量廣泛參與,形成合力。適度在精神層面上褒獎做公益事業的企業,并對企業的公益活動給予行政上支持等。建立健全教育辦學政策,出臺專項意見。二是輿論上大力宣傳,政策上給予激勵。通過多種形式廣為宣傳。充分發揮政策激勵作用,落實稅收優惠政策,簡化程序。三是建立統一的信息平臺,公開政策,統一采集、發布需求信息。促進企業與需求地區對接,公開企業捐助教育幫扶資金、項目建設運轉等情況。 

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