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        關于加快北海市農村教育事業發展的幾點建議

        發布時間:2017-10-28 13:18   作者:洪肇春   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

        6月市政協成立了農村教育事業發展專題調研組開展專題調研,走訪了近20所農村學校,聽取教育部門、縣區政府、農村學校校長、教師代表及市政協委員的意見、建議,本人也參與了部分縣區學校的調研。

        從調研情況了解到,近年來北海義務教育成績顯著,鞏固率居全國全區前列,辦學條件逐步改善,師資隊伍素質逐年提升,教育質量穩步提高。但在看到成績的同時,我們更應重視問題的存在,部分農村學校設施設備嚴重缺乏,個別學校校園安全隱患大,師資不足、質量不高、留不住等等,這些問題成為制約農村義務教育均衡發展的重要因素。為此,提出以下建議:

        一、加大建設經費投入,暢通項目推進渠道,確保學生安全,加快義務教育學校標準化建設的進程。

        在調研中發現,個別小學的辦學條件比對自治區小學辦學基本標準在信息技術、圖書儀器設備等方面缺口很大,有些學校還存在無圍墻或圍墻倒塌現象,安全隱患極大。就目前中國國情而言,校園圍墻尤其是義務教育學校的圍墻是學生在?;顒拥囊坏乐匾踩琳?,是學生安全最根本的保證,一所沒有安全保障的學校,絕不是一所合格的學校。學生安全不保,何談教育,這是我們必須共同遵循的教育準則。學校再難,在安全保障方面的投入都不能省。

        按義務教育均衡發展評估的標準要求,各中小學必須在辦學基本標準達標,才能申請“義務教育發展基本均衡縣(區)”評估。作為前提條件,這必須要加大投入,而資金到位后,辦理項目前期工作也是學校的一個大問題。由于歷史遺留問題多、牽涉部門廣、工作人員業務不熟、手續繁瑣,導致許多學校雖有資金卻無法按時完成項目。建議協調各職能部門,開通綠色通道,縮短辦事期限,讓學校項目能快速推進,從而加快義務教育學校標準化建設的進程。

        二、拓寬師資引進渠道,完善教師激勵機制,努力營造“下得去,留得住、教得好”的氛圍。

        發展農村教育,教師是關鍵。而農村學校師資不足,質量不好,積極性不高的情況突顯,影響了農村教育整體水平提升。調研中,我們了解到農村學校教師缺編嚴重,英語、藝術、體育等科目教師普遍緊缺,有些科目因缺乏師資而無法開課,因條件艱苦,農村學校難留教師。

        針對此現狀,在教師引師留師工作中,除了開辟“綠色通道”招聘、政府購買服務、招錄特崗教師、鼓勵優秀退休教師支教外,加大全科教師的培養力度是一個很好的措施。2014年《教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見》中明確提出“針對小學教育的實際需求,重點探索小學全科教師培養模式,培養一批熱愛小學教育事業、知識廣博、能力全面,能夠勝任小學多學科教育教學需要的卓越小學教師”。這從政策層面確定了我國小學教師的培養方向,即培養全科型小學教師。意見還指出建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制,廣西也出臺了《廣西壯族自治區農村小學全科教師定向培養計劃(2017-2020)》,這一政策的落地對于招師留師難的農村學校來說是一個重大利好消息。

        初中或高中優秀畢業學生參加定向全科教師培養項目,在高校錄取時已明確自己將來就業的方向,對于今后工作的地方、服務的年限,工作的性質都有充分的思想準備。全科教師中大部分是本地生源,畢業后回家鄉服務,在心里上有很大的歸屬感,而且有服務年限的要求,可以讓他們安下心來從事農村教育工作。他們在讀時接受的就是最系統、最專業的“一專多能”的培養教育,比其他專業大學畢業生獲得教師資格證后再考錄的教師更專業,用北海人的話來講叫“科班出身”,他們的素質、水平更有保障。全科教師的培養模式能否在全市農村學校推廣,從而定向補充高質量的年輕農村教師。

        此外,進一步完善農村教師激勵機制,除了職稱評聘、評優評先向農村教師傾斜,建設農村教師周轉房外,還建議依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助標準,縮小農村學校與城市學校教師的經濟待遇,大幅提高農村教師的政治、生活待遇,逐漸形成“越往基層,越是艱苦,地位待遇越高”的激勵機制,留住農村教師。

        三、推廣集團化辦學管理模式,實現多校共贏,促進義務教育均衡發展。

        近十多年來,杭州、成都、北京等城市推進城鄉一體化的集團化辦學模式,促進教育均衡發展。至今,許多城市都感受到了集團化辦學的系列效應和輻射作用?;A教育的第一質量就是要關注全體水平的提升,而不僅僅關注某一個點上的高位突起,或者是某一個學科、某一所學校的迅速提升。集團化辦學能打破各校的邊界,由一所總校與多所學校聯盟,通過師資交流、教育資源共享等促進城鄉一體化。集團內各校用統一的辦學理念,統一的管理方法,統一的評價方式等來管理各校??傂Ec各校之間既有統一的協調和管理,以保證同樣的教育品質,各校之間又相對獨立,追求各自的辦學特色,實現互惠互助,共同成長的目標。

        今年9月份海城區成立了由二小、十小組成的首個義務教育“聯盟型”教育集團——英才教育集團。教育集團成立一個多月以來,已出臺相關管理制度,實施一年級教師的交流、調配,啟動英才“名師高徒”打造工程。據了解下一步教育集團的辦學模式也會在海城區廣泛推廣并擴展至各農村學校,以促進義務教育的均衡發展。這是一個很好的管理模式,值得推廣。

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