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        海岸線保護和利用的建議

        發布時間:2017-08-22 08:03   作者:陳宗雁   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

            市政協組織開展的《海岸線保護和利用》專題調研活動符合北海海岸線保護和利用急需,所撰寫的調研報告非常全面、內容詳實、問題精準、建議到位。借這次協商會機會,以政協委員的身份,就海岸線保護和利用提幾點意見和建議:
            一、健全法律法規,促進海岸線的保護和管理
            一直以來,我國海岸線管理中的一大漏洞就是法律不健全,管理體制總體上屬于“松散管理型”體制,涉及海岸線的行業性法規和管理機構眾多,在具體管理過程中存在真空、重復或沖突,不能適應沿海經濟社會發展和海岸線資源環境管理的現實需求。雖然2016年11月1日, 中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過了《海岸線保護與利用管理辦法》。這是我國專門針對海岸線管理的首部規范性文件, 彌補了我國海岸線管理的空缺,但是還沒有上升到法律的層面,對北海海岸線的保護和利用抽作性還不強。
            市政協文史委調研報告中提到規劃和立法先行,強化海岸線保護利用。這個問題的提出比較及時,切合實際。本人建議,北海要加快海岸線保護與利用的立法,北海市人大要制定和頒布《北海海岸線保護和利用管理條例》,只有通過建立健全法律法規,方能從根本上保證北海海岸線的合理開發利用做到有法可依。
            二、加強項目的審批和處置,保護海岸線的環境安全
            隨著北海市經濟的快速發展,沿岸建設項目的數量明顯上升,建議:一是暫停對沿岸建設項目審批,除重大基礎設施和重要公益性項目“一事一議”外,其他經營性項目,待立法后才依法依規給予審批;二是對已審批項目三千海項目、高德大橋邊填海造地等商業開發項目,如調研報告中提出的,“給予取消開發,只允許在該項目用地上建設真正對公眾開放的純公益性公園”;三是對已經建好的項目,能拆的就拆,能搬遷的就搬遷,不能拆或者不能搬遷的,要完善環保設施和加強監管等,確保海岸線生態環境的安全。
            三、嚴格執法,保障海岸線生態環境安全。
            為保障海岸線生態環境安全,建議環保執法機構不斷創新完善執法模式、工作機制、保持查辦海岸線違規違法建設行為的高壓態勢。將海岸監管區域進行網格化劃分,提高執法工作效率;在執法方式上,采取日常監督與突擊檢查相結合、上下聯動執法與跨區交叉執法相結合等方式,并建立與公安等部門聯動執法工作機制,最大程度消除影響執法工作順利開展的不利因素,提高查處力度。對嚴重影響海岸線環境污染和破壞海岸線的違法案件,環保行政機關堅決將案件線索和證據移送司法部門,追究違法者的刑事責任,對在執法中打擊不力的責任單位,將追究相關領導人責任。

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