題目:關于加強合浦歷史文化街區的保護與利用，助推全域旅游發展的建議
第一提案人：余新能
承辦單位：合浦縣政府(主),市文化新聞出版廣電局(協)，市規劃局(協)
提案形式：個人提案
內容：
合浦是歷史悠久的“南珠故郡，海角名區”。在廉州古城內的歷史文化街區內有以“漢孟（嘗）宋蘇（軾）”為代表的人文景觀——海角亭、東坡亭，還有東山寺、文昌塔、惠愛橋等數十處具有濃郁嶺南風格的明清建筑，廉州的歷史文化街區，潛在巨大的發掘利用價值和發展前景。
一、廉州古城歷史文化街區的形成
廉州的文物古跡與風景名勝，舊有“一寺三庵十二廟”和由“合浦曉霞”、“廉山時雨”、“三洞天光”、“五池云影”、“古寺靈鐘”、“石橋仙艇”、“海角春風”、“冠頭秋雯”構成的“廉陽八景”。民國十九年（1930年），廉州古街區共有較大街巷38條，城區面積2.432平方公里。這些歷史街區，是合浦作為嶺南政治、軍事、經濟文化中心的見證，千百年來，沉淀了豐厚的文化底蘊，其中成片保存較好的有阜民路（阜民圩）、中山路（承宣街）、下街等騎樓建筑群。
二、廉州古城歷史文化街區的現狀
歷經滄桑，廉州古城歷史文化街區遭到很大破壞，點綴于廉州古城歷史文化街區內的眾多古跡名勝部分已被堙沒，目前位于廉州歷史文化街區內的文物保護單位有三十多處，其中以風格獨特、結構科學的全國重點文物保護單位清代木橋——惠愛橋，紀念漢孟（嘗）宋蘇（軾）的海角亭，宋代大文豪蘇東坡來廉舊居——東坡亭等為代表，還有千年古剎東山寺、佛教凈地保子庵和孔廟、魁星樓、海門書院、天后宮、文昌塔等眾多的明清古建筑，中山路、阜民路、下街等晚清、民國傳統風格的老街區。這些文化遺存，具有非常深厚的文化內涵，承載著古城廉州千年歷史信息，是構建廉州古城文化旅游的極好資源。但由于缺乏認識，民眾對文物保護的意識不強，再加上一些文物保護單位年久失修，目前很多文物保護單位只是一種文化符號還不能成為旅游景點，廉州古城歷史文化街區就目前狀況而言不僅不具備旅游觀光的條件，而且保存現狀堪憂：（一）廉州古城歷史文化街區騎樓建筑被隨意改建，文物保護單位年久失修，歷史文化街區的文化元素流失嚴重;（二）廉州古城歷史文化街區臟、亂、差現象嚴重;（三）西門江兩岸污染嚴重。
三、關于加強歷史文化街區保護和利用的建議
加強歷史文化街區保護和利用，助推旅游業的發展，是實現“全域旅游”的一個重要途徑。建議如下：
（一）加強保護管理。建議文物管理部門要加強管理，按照街區原有的歷史風貌進行規劃保護和并對開發建設進行監管；根據規劃的要求，劃定保護范圍，依法堅決禁止在保護范圍內的非法拆建活動。建議文化旅游部門要統一規劃，成片開發；改善人居環境，延續街區居民原生態生活方式。建議市政部門搬遷妨礙歷史文化街區空間形態的三鳥市場；加強對西門江的治理。
（二）完善歷史文化街區規劃，強化功能分區。建議組織編制《廉州古城歷史文化街區修建性詳細規劃》，為深化街區保護整治、開發建設提供指南與依據。建議以規劃為依據，明確功能區劃，努力實現廉州古城文化景區景點整體串聯。具體是：以東坡亭為中心，建成東坡文化公園區；以孔廟為中心，建成儒家文化區；以歷史街區為中心，建成晚清民國風情區；以海角亭公園為中心，建成天涯海角旅游區；以東山寺為中心，建成宗教朝圣游覽區；以草鞋村漢城遺址為中心，建成漢文化旅游區。
（三）規劃建設廉州古城文物景點，彰顯歷史文化特色
廉州城區內現存的文物古跡，既有宗教建筑，又有人文景觀。如佛教的東山寺、保子庵；基督教的信義會建德園；還有紀念“合浦珠還”孟嘗太守的海角亭，儒家學說創始人孔夫子的孔廟、文昌閣，紀念三國名將關羽的武圣宮，宋代大文學家蘇東坡的東坡亭，以及見證古城發展的老街區等等，這些均是構成旅游區的特色文化資源，具有很強的客源吸引力。建議對廉州古城內的文物景點進行規劃建設。在規劃過程中，要認真汲取北海、梧州等地老城區改造發展文化旅游的經驗和教訓。
