題目:關于進一步促進北海鐵山港（臨海）石化產業發展的建議

第一提案人：林嚴

承辦單位：鐵山港（臨海）工業區管理委員會(主)，市金融工作辦公室(協)，市國土資源局(協)

提案形式：個人提案

內容：

一、前言

北海市鐵山港（臨海）石化工業園區具有良好的深水港，是目前處于開發初期的工業園區，具備發展大型石化工業、大宗散貨運輸的條件，在國家“一帶一路”倡議大背景下，北海鐵山港具有獨特的“承東啟西、對接東盟”的區位優勢，區域優勢明顯。

二、現狀

隨著中石化北海煉化的投產，新鑫能源科技有限公司、和源石化、中航化等石化公司的進駐，鐵山港（臨海）石化工業區目前初具規模。但是，由于國際原油市場的大幅度波動，加上目前國內經濟的嚴峻形勢，造成目前園區石化項目的進展緩慢，急需政府對石化項目在政策和金融等方面進行大量支持，以促進石化園區的快速發展。

三、需要政策支持措施建議方案

（一）為大型石化項目協調環保排放總量及耗能指標

大型石化項目的環保排放總量及總能耗高，需要政府統籌協調全市的指標，解決新建大型石化項目對環保排放量及耗能總量的需求， 以保證大型石化項目的推進。

（二）加快園區基礎配套建設，加大基礎投資力度。

根據園區的規劃，提前布局好基礎設施，方便企業入園。

1、加快園區變電站建設，保障園區石化企業的雙回路供電。

2、提前規劃建設公用管廊。

3、統一規劃園區集中供熱，限制企業自建鍋爐；完善園區污水管網及污水處理系統，實現園區污水統一處理排放。

4、提前完成園區居民安置，做好土地收儲。

5、根據石化要求規劃布點建設消防站，配置好消防力量。

6、加快碼頭建設。

（三）加大金融支持力度

影響園區大型石化項目推進的關鍵因素是資金。在目前大型央企石化投資不強烈的情況下，非公有企業或者混合制企業的投資在目前就最為關鍵，影響非公有企業發展的關鍵因素就是融資。

1、建議市政府出臺專門政策，鼓勵民間資本進入石化龍頭行業。對民間資本已經進入的石化項目，建議金融機構允許以國家規定的最低資本金比例進行融資。

2、建議政府專門籌集資金或者以政府牽頭（參與）組織金融財團，對符合政府規劃的石化企業進行投資、貸款或者入股，并為政府支持的重點石化項目進行融資信用擔保，以解決石化企業發展的融資難問題。

（四）實行工業用地扶持政策

對政府鼓勵的大型石化項目，建議實施最優惠的地價政策，并對項目選址紅線內及安全衛士防護區內的居民提前完成拆遷，以促進項目的盡快開工建設。