提案編號：九屆五次會議第188號
案    題：關于加強我市民辦幼兒園監督管理的建議
提 案 者：民革北海市委會

內容：

    隨著我市城市居民人口的增長，民辦幼兒園如雨后春筍般的發展起來。然而目前，我市海城區僅有廖廖幾家幼兒園得到政府機關的撥款資助，絕大多數幼兒園被推向社會，因此民辦幼兒園條件參差不齊，存在很多問題。              
    一些民辦幼兒園的教室不規范。有的租用門市作為教室，無窗，長期靠燈光照明，影響幼兒視力；消防設施不具備，無消防通道；有的設在公路邊，無防護欄等安全設施，存在嚴重安全隱患。課桌和凳子、活動設施、活動場所不規范，影響幼兒的身體發育。接送幼兒的車輛管理不規范。教師不具備從教資格，或者教師又充當保育員，沒通過全面體檢，沒辦健康證。沒有按幼兒園等級制定統一的收費標準，收費比較混亂。幼兒園在領得教育行政部門頒發的辦學許可證后，應當到民政部門進行民辦非企業單位登記，只有取得法人資格，并經價格主管部門辦理收費許可證后方可招生。
    據統計，我市幼兒園逾500所，無證的幼兒園就有247所，占幼兒園總數的48.9%，以海城區為例，目前海城區民辦幼兒園約140家，其中有證幼兒園105家，無證幼兒園35家，市轄其它縣（區）情況也差不多。這些無證幼兒園都存在師資力量薄弱、無消防樓梯、食堂無衛生許可證、學生人均面積不達標、房屋無法提供產權和抗震報告等安全隱患問題，故無法取得辦園資格。但由于社會需求大，這些無證幼兒園還是大量存在。受經濟社會發展條件限制，我市一下子要取締這些無證幼兒園也存在現實困難，老百姓也不滿意。但無證幼兒園在我市的大量存在，說明了我們政府職能部門的監管缺失，萬一發生問題，難咎其責。因此，加強對民辦幼兒園的監督管理不能忽視。                 
    建議：                                                   
    1、市政府規劃部門應科學規劃，合理布局、合理設點，使幼兒園的數量要與當地需求相匹配；需要建立幼兒園的，要提前留有專門用地。同時，鼓勵社會資本參與公辦幼兒園分校建設，建立公辦民營模式的幼兒園，以滿足廣大群眾需求。整合民辦幼兒園資源，選出一些有辦園實力的幼兒園，讓小園并入大園，并扶持一些有實力的民辦幼兒園引進政府資源。                                                       
    2. 全市制定統一的實施辦法，對民辦幼兒園實行規范化管理。對不符合條件的幼兒園，按照《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》《國務院辦公廳轉發教育部等部門(單位)關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》等有關法律法規和文件精神，堅決予以取締。對幼兒園師資進行培訓，通過部門引導、市場調節的作用來監督、管理和規范民辦幼兒園市場。每年的“區培計劃”和“國培計劃”都應考慮到民辦幼兒園的教師，給予一定的名額參與教師培訓活動，提高民辦幼兒園教師素質。                                                  
    3、加強對無證幼兒園師資力量的培訓和考核，園長、老師、衛生條件不達到要求的，不給開辦幼兒園，教育、衛生、消防等部門要聯合對幼兒園進行統一監管，在管理過程中，還要多主動提供服務，讓無證幼兒園了解補辦證件手續的流程，爭取規范化辦園