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        關于我市廉租房和經濟適用房建設工作的視察報告

        發布時間:2012-09-11 10:11   作者:   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

            為切實推進我市保障性住房建設,有效地解決中低收入住房困難家庭的住房問題,促進社會穩定和經濟社會可持續發展,根據市政協2012年工作安排,7月上、中旬,市政協社法委部分委員在市政協副主席滕朝祥的帶領下,對我市經濟適用房和廉租住房保障工作情況進行了專題視察。視察組先后實地察看了成都路經濟適用住房在建工程、杭州路廉租住房小區、長沙路廉租住房在建工程、南珠大道經濟適用住房小區,走訪了部分購買經濟適用房的家庭,了解其家庭成員結構、經濟收入及入住情況,聽取他們的意見建議,聽取了市、區住建部門的工作匯報,召開了相關部門人員、部分代表參加的座談會,充分聽取綜合了各方面的意見和建議?,F將視察情況報告如下:
            一、我市廉租房和經濟適用房建設的現狀
        近年來,我市高度重視廉租房和經濟適用房建設,不斷加強保障性住房的組織領導,加強制度建設和管理,為保障城市困難群眾住有其所,推進實施“民生工程”,完善社會保障制度,促進社會和諧,作出了積極努力,取得了一定成效。
            (一)整合資源,穩步推進廉租房和經濟適用房建設
            為解決城市低收入家庭住房困難問題,市政府統籌安排,整合各方資源,認真抓好廉租房和經濟適用房建設。市規劃、國土、財政局主動配合提供土地轉讓金,住建局抽調專職副局長負責實施。從2008年至2011年,共開工建設廉租住房10個項目4379套,其中市本級開工7個項目3203套,已竣工1239套,合浦縣開工3個項目1176套,已竣工588套;建設經濟適用住房5個項目1194套,其中市本級3個項目918套,已竣工404套,合浦縣開工2個項目276套,已竣工204套;開工建設集資建房9個項目共367套,其中市本級開工1個項目28套,已竣工,合浦縣開工8個項目339套,已竣工189套。圓滿完成和超額完成了自治區政府下達建設目標任務。
            2012年,自治區政府下達給我市住房保障建設目標任務為5750套(戶),其中新增廉租住房1100套,新建經濟適用住房1000套。截至目前,我市已落實2012年廉租住房2個項目共1116套,市本級廉租住房項目408套,已完成前期工作,其中216套已開工建設;合浦縣廉租住房項目708套,目前正辦理初步設計批文待批。經濟適用住房3個項目共1074套,市本級經濟適用住房成都路小區二期項目480套和中石化廣西石油分公司集資建房項目343套,均在進行前期報建工作;合浦縣經濟適用住房二期2#至6#樓項目251套,已完成前期報建工作,其中6#樓已開始基礎施工。
            以上情況,標志我市城市保障性住房建設步入了實質性的實施階段。
            (二)建章立制,力求分配使用上的公開公平公正
            根據國家、自治區有關廉租房和經濟適用房管理的政策,逐步建立健全一糸列規范性政策和保障制度,市政府先后制定了《北海市市區廉租住房保障家庭準入管理暫行辦法》、《北海市市區廉租住房分配暫行辦法》、《北海市市區廉租住房租賃管理暫行辦法》、《北海市經濟適用住房管理辦法》等一系列文件,對廉租房和經濟適用房資金和實物配租住房來源,廉租住房資金的管理與監督、保障標準和方式、申請與核準、管理與處罰等內容作出規定,為廉租房和經濟適用房保障工作的開展提供了操作依據。
            為了體現分配使用的公平公正,對市本級廉租住房實物配租保障家庭資格的審核實行“二審核,三公示”制度,在房源抽簽選號過程中,邀請人大、政協、媒體等參加。據了解,我市將已竣工并交付使用的1807套全部進行了抽簽分配,其中市本級1219套,合浦縣588套。目前我市經配租入住的廉租住房保障家庭共1764戶,其中市本級1176戶,合浦縣588戶,入住率為97.62%。同時嚴格按照我市住房保障相關管理規定,做好年度審核和退出手續的辦理。對經濟適用住房購買資格的取得,必須經過公告、申請、初審、公示、復審、公示、公開搖號確定配售名單和選房順序、辦理手續等相關程序,實行全陽光操作,確保全過程公開透明、結果公平公正。據統計,2009年,我市銷售集資建房54套,其中市本級28套,合浦縣26套;2010年銷售經濟適用住房(含集資建房)719套,其中市本級397套,合浦縣322套; 2011年我市銷售集資建房45套,全部在合浦縣;2012市本級將組織今年即將建成的514套經濟適用住房,對符合條件的申購家庭進行公開銷售。
            (三)嚴格管理,努力營造良好的社區環境
            為規范和完善廉租住房管理制度,有利于指導開展工作,我市在出臺相關管理辦法的同時,采取有力措施對廉租住房和經濟適用房實施規范管理。從2010年10月始,就委托市房管所,將投入使用的北海市杭州路廉租住房小區、北海市老城區廉租住房小區、嘉萊假日公寓廉租住房以及南珠大道小區廉租住房等納入物業管理。合浦縣的廉租住房由縣房產局進行管理。在視察中,委員們對廉租房整潔、有序的園區環境評價甚好。據介紹,管理部門對我市廉租房住戶實行親情化服務和人性化管理,培養起與住戶間的良好和諧關系;從小事做起,做好各項服務工作,使小區內的建筑及各種配套設施得到有效的保養維護,營造并保持安全、衛生、美麗、舒適的生活、工作環境,共建綠色家園。為規范小區物業管理,各小區先后制定了《廉租住房小區管理制度》、《小區管理公約》等一糸列規章制度,在每個小區專門設立政策宣傳欄,使小區管理更加規范化、專業化。為提高廉租住房租金的繳交率,規范廉租住房租金的收繳工作,依據轄區政府配租時簽發的《北海市城市廉租住房保障實物配租確認書》與實物配租保障家庭簽訂《北海市市區廉租住房租賃合同》、《小區管理公約》,并發給其《北海市廉租住房租房憑證》。廉租住房租金嚴格執行“收支兩條線”管理,收取的住房租金全額用于廉租住房及配套設施的日常維修養護和管理工作。
            據了解,我市市本級建成并投入使用的經濟適用住房小區采取走市場化管理模式,由小區開發商通過招標方式確定的北海市為民物業服務有限公司進行前期物業管理,小區環境衛生、綠化管理和公共設施維護保養也比較好。
            二、存在問題
            市政府在廉租房和經濟適用房保障方面做了大量工作,取得了一定的成績,但還存在一些困難和問題。
           一是我市保障性住房建設項目的用地,普遍存在新增土地征地難度大、搬遷工作周期長的問題,影響了項目開工建設進度,拖長了項目建設周期;各相關部門配合、聯動力度有待加強。
            二是公共租賃住房和限價商品住房等部分保障性住房的管理,因國家和自治區尚未出臺相關政策及管理辦法,這部分的政策法規不健全、不完善,管理機制尚在探索中,造成操作難度大,準入退出機制需進一步完善。
            三是在對住房保障家庭資格申請的審查過程中,存在住房保障對象的家庭及個人住房、收入及財產等基礎信息不足、不準確的情況,住房保障工作人員入戶調查、核定有一定難度。
            四是由于各方面原因,部分申請人對申報效果不滿意,供不應求的矛盾比較突出。
            三、幾點建議
            根據以上視察情況,提出幾點建議:
            1、提高認識,切實推進我市保障性住房的領導。住房問題是重要的民生問題,解決城市低收入家庭住房困難是政府公共服務的一項長期職責,市人民政府要進一步加強領導,強化責任,整體推進廉租住房和經濟適用房保障工作;同時要增強緊迫感,加強工作的預見性,著眼長遠,超前謀劃,合理利用廉租房和經濟適用房兩種保障形式,逐步提高低收入住房困難家庭保障水平。
            2、加強協調,及時解決建設項目面臨的問題。一是要加大保障性安居工程建設項目用地的征地搬遷工作力度,適當提高補償標準,做好征地搬遷安置工作,以緩解征地搬遷壓力,縮短項目建設周期。二是各涉及保障性安居工程建設項目報建審批事項的職能部門,要加強配合,特事特辦,提供審批“綠色通道”服務。三是要加強部門之間的聯動,民政、金融、車管、住建、稅務、戶籍管理等與城鎮居民個人收入、財產、住房、家庭狀況密切相關的部門,要積極配合轄區政府住房保障主管部門做好住房保障家庭資格核定工作,按需提供相關信息,共同把好住房保障家庭資格準入關。四是要加大協調力度,及時解決污水、電力入網和供水接入、道路修建等相關問題。
            3、完善政策,加強管理維護公平。一方面,要進一步完善準入標準和分配方法,綜合考慮各種因素,在保證公平的基礎上,結合上級有關文件精神要求,對原有《辦法》進行修改完善,盡量把城市低收入家庭全部納入保障范圍,同時,要從實際出發,對生活困難的復退軍人、下崗職工、教師、殘疾人等特殊和特別困難群體給予傾斜。另一方面,要加強管理,維護公平。在保障房的分配、管理和使用過程中,進一步增強透明度,自覺接受群眾監督,切實做到公平公正。與此同時,要加大監管力度,強化從資格審查到退出的全程管理,要及時、嚴肅查處各種違規行為。
         
         
         
                                                                北海市政協社會法制委員會視察組
                                                                          2012年8月10日

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