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        關于加快我市臨港產業發展的建議

        發布時間:2011-01-23 09:49   作者:   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

            我國沿海已形成長三角、珠三角、渤海灣和海峽西岸等經濟發達地帶,北部灣地區是這個鏈條上的唯一缺口。為使我國沿海經濟帶更加完整,經濟總體布局更加合理,中央從區域發展的戰略高度出發,正在推動加快北部灣經濟區的開放開發,并著重將廣西北部灣經濟區打造成經濟新高地、發展新一極。國家從緩解資源和環境壓力、推動產業升級、降低生產成本、提高國際競爭力出發,也已有計劃地將一些鋼鐵、重化工、現代加工制造等重大項目布局到中國南部沿海,中國—東盟自由貿易區已經建立。這都為北海的發展創造了最好的機遇。北海近幾年抓住機遇,提出全面實施北海三年跨越發展工程,規劃得當,措施行力,運作有效,大力發展大港口、大工業、大物流,進一步優化產業結構,大力引進和培育石油化工、新能源、新材料等一批符合國家產業政策的臨港產業群,實施港城一體化建設,形成新的經濟增長點,為如期實現 “北海三年跨越發展工程”的目標任務打下了堅實基礎。
            一、北海發展臨港產業基本情況
            (一)地理資源優勢
            北海地處北部灣經濟區,位于我國西南與華南兩大經濟區的結合部,更是中國與東盟連接的重要區域,具有土地資源豐富,氣候宜人,空氣清新,淡水資源豐富,生態環境容量大,城市發展空間廣闊的地理優勢。鐵山港港口資源更是豐富,可建港的自然岸線長,腹地土地平坦開闊,地質承載力高達18—40噸/平方米,沿海灘涂面積寬廣,吹沙造地極為方便,土地開發建設周期短、投資少、見效快,很適合建設大型工業項目。
            (二)基礎設施
            北海交通基礎設施較為完備,海陸空交通網不斷完善。正在建設和即將開工建設的玉林-鐵山港高速公路、合浦—湛江鐵路全線和玉林-鐵山港鐵路建成后,北海的交通網絡將更為發達。
            港口方面,目前北海有八個港區,其中以石步嶺港區現有萬噸以上泊位4 個,集裝箱綜合性碼頭1個,其中1萬噸級泊位 2 個,2萬和3.5萬噸級泊位各1個,石步嶺港口三期工程加快推進。鐵山港更是一個發展潛力巨大的港口,深水條件好,可做港口岸線達40公里,現有的出海航道大部分水深在-7.5米以上,東西深槽水深達-18.0—-22.0米,海底基本上是砂或砂混淤泥,其下為亞砂土,南部-18.0米以上基本上是淤泥,可挖性好,建港成本低。2個10萬噸級碼頭已建成投入使用,3-10﹟10萬噸泊位也正在加快建設之中。
            此外,北海的供水、供電、通信等都完全可以滿足大型臨海產業項目需求。
            (三)已有產業基礎
            經過近幾年的建設,北海的臨港產業已有取得了重大的歷史性突破,中石化北海煉油異地改造石化項目全面開工并加快建設,聚丙烯項目西南石油大型儲備庫項目、廣西液化天然氣(LNG)項目、哈納利12萬立方米油氣庫項目、北海誠德新材料生產項目、中信大錳北海新材料項目、正天實業的船舶修造廠項目等加快建設。
            二、北海臨港產業發展存在的問題
            (一)石步嶺港區受腹地及航道規模限制,做大做強困難。鐵山港東岸臨港產業日新月異,飛速發展。但西岸港口建設相對起步較晚,發展完善還需相當長的時間,位于鐵山港東岸沙田鎮的沙田港區,只有300-500噸級泊位3個,欖根港區、大風江港區尚待“閨中”,基本沒有開發利用。再就是石步嶺港口設備老化港口吞吐能力明顯不足,市場競爭力弱;泊位、航道等級較低,制約著港口發展和市場競爭力的提高。
            (二)疏運體系未能完善,物流成本較高。目前,我市大交通格局雖然具有一定規模,但港口交通網絡還未完善。一是鐵路與港口未形成有效銜接。鐵路僅與石步嶺港區相連接,而急待開發的鐵山港區進港鐵路正在修建;鐵路與港口在體制上、技術上未能形成有效銜接,疏運速度嚴重受制;到北海的是地方鐵路,運價高、車皮少,港口壓貨現象時有發生。二是公路網絡還不健全。玉林至北海高速公路雖已開工但還未建成,貴港—合浦高速公路仍未開工。三是海運航線單一。北海港目前開通的外貿航班只有兩條:北?!愀鄱ㄆ诎噍?,北?!愀壑修D世界各地的國際航線,難以滿足客戶定時、定班、快捷集疏運需求,集裝箱和船舶滯港現象時有發生。四是碼頭服務功能較差。在沿海港口集裝箱運輸進入快速增長時期,我市的集裝箱運輸成本較高,不少客戶不愿把大宗業務放在北海,本市的不少貨物也是舍近求遠轉到外地出口。
            三、加快發展臨港產業發展的建議
            (一)充分發揮我市港口優勢,做強做大臨港產業。在經濟全球化的大趨勢下,沿海港口城市只有充分發揮港口的優勢,才能為城市發展奠定“贏家通吃”的“強者恒強”地位。在新一輪發展浪潮中,發展海運和港口業至關重要,可以起到“一港帶全局”的“放大效應”,對內可以凝聚人、財、物,對外可以引導投資者的投資行為。
            (二)把港口發展的重心轉移到鐵山港港區,適時搬遷石步嶺港區的散貨運輸功能到鐵山港區,逐步建設石步嶺港區為旅游港和集裝箱港。舉全力加快推進鐵山港區建設,形成港口開發、臨港產業發展、港口城市發展的良性循環。鐵山港區具有巨大的發展前景,一批在建的石油化工工業、大型電廠、林漿紙、石油儲備、物流中心等大型項目建成后,將使我市的臨海產業發生質的飛躍。應全力協調解決這些項目建設中的問題,全力加快并早日把鐵山港建設成為具有較大規模和較強輻射力的臨港工業基地。
            (三)完善基礎設施建設,發展大型專業化立體運輸網絡,將北海的港口功能盡可能延伸到西南、中南腹地。爭取早日建成合浦—湛江鐵路、玉林—鐵山港鐵路、玉林—鐵山港高速公路、貴港—合浦高速公路、鐵山港東岸快速通道等,使港區與外界連接更為便捷。制訂出臺相關政策,扶持發展社會化現代物流配送體系,構筑物流信息平臺;積極開辟與東南亞各國主要城市海上航線,暢通物流渠道。
            (四)堅持開發與環境保護相統一,重點抓好規劃環評和重大項目環評。一是環保部門對涉及臨海大工業基地的土地利用、港口布局、海洋開發利用等規劃的環評審批,要嚴格把關,根據不同片區的資源環境承載能力,確定不同的準入門檻。二是對重大項目和涉及重要環境敏感問題工程,可以通過調整選址、選線和工程方案,避免潛在重大環保問題的發生。三是建立環境影響評價后評估機制,對環評工作進行“事后審計”。
            (五)建立一套強有力的現代臨港產業發展人才支撐體系。人才是經濟的命脈,高起點的人才對產業的發展具有重要的作用,積極引進國際臨港產業發展的先進經營理念、管理經驗和管理模式,采取多種方式培養和引進一批高素質的臨港產業發展高級管理人才和專業技術人員。
            (六)加快鐵山港東岸的規劃和建設步伐,盡快形成東岸快速發展的建設熱潮,使鐵山港整個組團為北海的發展發揮更大的作用。

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