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        積極發揮人民政協在推進國家治理體系現代化進程中的重要作用

        發布時間:2018-10-08 08:40   作者:張鵬飛 馬振斌 網絡編輯:趙正   [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大 ]

        2015年3月4日,習近平總書記在參加民革民盟臺聯委員聯組會時提出了“懂政治、會協商、善議政”的新思想,進一步明確了人民政協履行職能的方向、目標、原則和方式方法,推動了人民政協理論和實踐的創新發展。近年來,北海市銀海區政協在履職盡責過程中,積極踐行這一新思想,努力遵循這一新要求,著力塑造一支“明方向、勇創新、有聲音”的政協隊伍,緊緊圍繞銀海區黨委提出的加快建設生態宜居和諧美麗新城區的目標,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,積極建言獻策,為助推特色小鎮建設、精準扶貧脫貧攻堅、棚戶區改造和鄉村振興等中心工作作出了重要貢獻。

        一、遵循“懂政協”新要求,牢記使命,增進共識,對標看齊明方向

        (一)牢記合作初心,旗幟鮮明講政治。懂政協”首先要弄清楚人民政協的性質、職能以及與西方國家議會的區別。政協不是權力機關,不是決策機構。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。政協工作的主體是政協委員,政協的職能是政治協商、民主監督和參政議政。政協與西方的議會沒有可比性,更沒有關系。議會的最重要職能是立法,而在中國,只有人大有立法權。人民政協不具有立法權,除了第一屆全國政協代行人大職權之外,1945年以后的政協不具立法權,它不屬于議會。

        其次,要承載歷史,不忘多黨合作初心。1945年,民主人士黃炎培先生在延安問毛澤東同志,中國共產黨能不能跳出歷史上“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期律。毛澤東同志回答說:“我們已經找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息?!?948年中共中央發布了著名的“五一口號”,號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達,迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府?!薄拔逡豢谔枴钡陌l布得到了民主黨派、無黨派人士的熱烈響應,他們紛紛發表宣言、通電和談話,并接受邀請奔赴解放區與中國共產黨共商建國大計?!拔逡豢谔枴钡陌l布標志著各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受中國共產黨的領導,標志著中國的民主政治建設和政黨制度建設揭開了新的一頁。我們要始終牢記習近平總書記多次強調的不忘多黨合作建立之初心,各黨派和各界人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,增強責任和擔當,共同把中國的事情辦好的教誨。

        第三,要提高政治把握能力,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個看齊”。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,強化思想引領,堅定擁護核心,自覺對標看齊,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠踐行者。

        近年來,銀海區政協黨組認真遵循“懂政協”新要求,率先在政協領導班子和機關干部隊伍中開展同心同向教育實踐活動。2017年11月,會黨組組織區政協領導班子和機關干部赴梧州市李濟深故居,瞻仰了“五一口號”直接見證者、響應者和實踐者,第一任民革中央主席、第一屆中央人民政府副主席李濟深開始政治協商,多黨合作的畫面。聆聽和目睹了1948 牟6月 25日在李濟深帶領下,民革中央響應“五一”口號聲明的介紹。明白了多黨合作和政治協商的歷程,深受教育。不僅如此,銀海區政協還先后組織區政協委員赴廣西師范大學、上海交大、北海市委黨校和四川成都村政學院開展能力素質和履職培訓,幫助政協委員弄清政協“是什么、干什么、怎么干”等基本問題,明確履職盡責方向。

        (二)自覺接受黨的領導,圍繞中心建諍言。在銀海區黨委和區政協黨組的領導下,堅持團結和民主兩大主題,自覺維護大局、服務大局,牢固樹立服務發展第一要務思想不動搖,圍繞銀海區全域旅游、生態保護、現代農業、棚戶區改造、涵養稅源、改善營商環境、義務教育均衡化、發展向海經濟、醫療保障等黨政最關心、老百姓最關切的問題,沉到一線、察實情、講真話、建諍言、出實招。以“功必成,功成不必有我,建功必須有我”的責任擔當,書寫新時代銀海政協人的精彩華章。

        (三)發揮政協優勢,彰顯政協作用。發揮政協的政治包容性和廣泛代表性優勢,充分發揮委員的主體作用,在協商議政、民主監督中發出好聲音,傳播正能量,真正做到“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”。

        二、遵循“會協商”新要求,商以求同,協以成事,協商獻策勇創新

        新時代要有新作為。銀海區充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,按照習近平總書記在今年全國兩會上對政協工作提出的“三有”(有事多商量,有事好商量,有事會商量)和“四言”(言之有據、言之有理、言之有度、言之有物)新要求,構建協商新平臺,廣泛開展多層多次協商活動,努力提高協商實效。

        (一)注重事前協商,精選協商議題。進一步加強政協協商與黨委政府重點工作的有效銜接和同頻共振,在每年政協全會召開前,銀海區政協黨組會同區委統戰部聯合召開各黨派、工商聯負責人和界委員代表協商議政會,協商區政協下一年度協商計劃和在全會上的大會發言議題,提高協商議政議題的針對性、可行性,進一步調動委員參政議政積極性。近年來,銀海區政協圍繞銀海區黨委政府的中心工作和重點項目,精選區委區政府所急所需、群眾所怨、所盼的特色小鎮建設等議題,開展對口協商、專題協商和界別協商,取得“最大公約數”。比如,去年精選“銀海區加快特色小鎮建設”議題開展廣泛參政協商,達到了商以求同,協以成事的效果,得到了黨委政府的充分肯定、高度評價和采納落實,助推了銀海區特色小鎮建設。銀灘疍家小鎮和僑港特色小鎮被列入2017年北海市特色小鎮建設名單,僑港鎮特色小鎮被列入全國第二批特色小鎮建設名單。

        (二)多層多次協商,增強協商實效。銀海區政協充分發揮政協協商重要渠道和專門機構的作用,發揮政協人才薈萃和智力密集的優勢,遵循“有事多商量,有事好商量,有事會商量”的要求,構建活躍的協商平臺,開展多層多次協商。先后就特色小鎮建設、鄉村規劃建設、南萬第一村歷史文化保護、全域旅游、海洋生態保護、學校交通安全、教育均衡發展、棚戶區改造、非公經濟發展等議題開展專題協商、對口協商和提案辦理協商,緊扣銀海區改革發展穩定出實招、謀良策,為黨委政府決策的科學化、民主化提供了重要依據和參考,為建設生態宜居和諧美麗銀海新城區、助推北海舞起“四個龍頭”作出了積極貢獻。創新開展服務重點工作協商參政活動。按照黨政工作推進到哪里,政協的協商工作就跟進到哪里,群眾訴求什么,政協就關注什么的參政協商工作基調,把協商寓于履行職能的各項具體活動之中,多次圍繞疍家小鎮的概念性規劃等重要工作開展協商。通過多次協商,進一步找準問題、分析問題,提出解決問題的可行辦法,使參政議政工作更加有力,達到了凝心聚力服務發展大局的效果。

        三、遵循“善議政”新要求,善用話語權,議政監督說真話、建諍言,發出好聲音

        新時代對人民政協工作提出了新要求。政協要按照習近平總書記提出的“四言”新要求,聚焦黨委和政府新任務、新部署,把握好話語權,開展好協商議政、民主監督活動,發出政協好聲音。

        (一)議政監督要言之有據,議得準。圍繞銀海區委提出的“三條底線”、“三大重點”、“三場攻堅戰”,以及群眾關注的熱點難點問題,選準協商議題,圍繞“大力扶植企業發展,積極涵養稅源,增加財政收入”等黨政關心的重大問題,深入調查研究,充分聽取意見建議,主動獻計出力;圍繞“突破城中村改造瓶頸”等群眾關切的難點問題,廣泛協商議政,積極建言獻策,為推動銀海區改革發展、促進社會和諧穩定做出應有的貢獻。

        (二)參政建言要“言之有理”,議得透。充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢,在深入調研和充分論證的基礎上,精心組織委員就創建百里銀灘生態文明海岸建設和發揮專業合作社的帶動作用助力精準扶貧工作等十六個事關銀海區改革發展穩定大局的議題進行大會發言,努力做到說實話、吐真言、獻良策,為打贏“三場攻堅戰”貢獻政協的智慧和力量。

        (三)針砭時弊要 “言之有度”,說得巧。在議政監督發表意見時,堅持做到不碰底線,不越紅線,理性務實負責地提出意見建議,本著改進工作,促進問題解決為出發點,提出合理的善意的建設性意見和建議。努力做到議政議到點子上,建言建在需要時,做一個會說、敢說、說得對、說的好的新時代政協委員。比如,今年春節期間,銀海區黨委主要領導到政協聽取工作意見時,區政協領導和各專委主任圍繞精準脫貧,改善營商環境,應對財政分級制改革,調動基層干部積極性等問題發表中肯意見建議,得到了區黨委書記的充分肯定。進入新時代,銀海區政協以實際行動深入踐行了“懂政協、會協商、善議政”新思想,開創了政協工作新局面。

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